實施階梯電價一年之后，發(fā)改委力求完善其杠桿作用，以達到引導居民節(jié)約用電、合理用電的積極作用。

12月25日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，《關于完善居民階梯電價制度的通知》(以下簡稱《通知》)已于近日出臺，對相關規(guī)定進行了補充和完善。

記者了解，按照發(fā)改委要求，要在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶。同時，全面推行居民用電峰谷電價，要求尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)在2015年底前出臺政策，由居民用戶選擇執(zhí)行。

加大居民用電改造力度

從去年7月1日開始，國家發(fā)改委就已經要求在全國范圍內實施階梯電價。

以北京市為例，北京的階梯電價共分為3檔，“一戶一表”居民以年為周期執(zhí)行，一戶居民用戶全年不超過2880千瓦時的電量，電價不變；全年在2881千瓦時至4800千瓦時之間的電量，電價比第一檔提高0.05元/千瓦時；全年超過4800千瓦時的電量，比第一檔提高0.3元/千瓦時。

全國各地實施階梯電價已經一年有余，國家發(fā)改委近日才從國家層面上出臺政策完善階梯電價制度，但實際上，地方上已經針對過去實施階梯電價中的不足之處，出臺完善細則。

近日，江西省發(fā)改委就已經下發(fā)相關文件，從明年1月1日起，對江西省內的階梯電價政策進行調整完善。

江西省的調整方案主要為，申請合表用戶的家庭人口基數劃定標準，由一“戶”住宅對應戶口簿常住人口5人以上的，調整為5人及以上。這樣，常住人口5人的家庭也可以申請合表，合表戶的電價為0.62元，而不需要執(zhí)行階梯電價。

按照之前江西省的階梯電價政策，年用電量2160度以下為每度0.6元，2160~4200度時為每度0.65元。而五口之家用電量基本上都會超過第一檔，平均每度用電價格都會在0.62元之上。

因此，這項政策的調整，讓五口之家的電價可以控制在每度0.62元。

中宇資訊分析師關大利告訴記者，“由于很多小區(qū)還在進行電表改造，各地執(zhí)行期限也不同。發(fā)改委此次下文應是為了加快實施進度，且也明確了時間表”。

分析師所提到的電表改造工程正是發(fā)改委下一步督促完善的重點工作之一。

根據《通知》要求，各地要結合老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大居民用電“一戶一表”改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶。

峰谷電價將全面鋪開

針對現(xiàn)實中電表使用情況復雜多變，發(fā)改委在此次《通知》明確規(guī)定，各地要按照公平、合理的原則，兼顧可操作性，因地制宜地完善政策措施，細化操作辦法。

對出租房屋的電費結算，業(yè)主不得對租戶用電進行加價，擾亂電價秩序。對“一房多戶”、“一戶多人口”等問題，在溝通協(xié)調基礎上，可通過分線分表或適當增加電量基數等辦法妥善處理，確保居民階梯電價制度得到順暢執(zhí)行。

根據發(fā)改委披露的消息，本次除去對階梯電價的完善政策外，還對峰谷電價的相關政策制定提出明確要求。

《通知》提出，在保持居民用電價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)，要在2015年底前出臺，由居民用戶選擇執(zhí)行；已經出臺的地區(qū)，要根據實施情況和電力負荷變化情況及時調整和完善。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者稱，當前的峰谷電價的設計比較差，高峰和低谷之間的差距太小，不能發(fā)揮出應有的作用，所以必須要完善，將峰和谷的差距拉開。

在階梯電價執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了一些問題，所以需要進一步完善，當峰谷電價同階梯電價配合之后，就會更有效。林伯強表示，現(xiàn)在有些地方已在試行峰谷電價，但由于存在一些問題，所以大多數人對電價的波動感覺不大。

記者了解到，目前全國已有不少地區(qū)出臺了相關的峰谷電價方案，但是峰谷電價與階梯電價并沒有交叉實施。

北京在去年實施階梯電價時就規(guī)定，已執(zhí)行居民峰谷試點電價的居民分戶電采暖用戶繼續(xù)執(zhí)行，暫不執(zhí)行階梯電價。階梯電價與峰谷電價并沒有同時實行。

關大利認為，在階梯電價和峰谷電價共同實施之后，居民電費應該是按照“先峰谷、后階梯”的方式計算。

“現(xiàn)在的電價政策，公平性已經有了，但是效率還需要進一步深化，怎么做得更好有了，現(xiàn)在就是怎么才能更有效。”林伯強稱，強化峰谷電價就是為了凸顯電價政策的效率。