2010年11月，廣東省科技廳根據(jù)LED產業(yè)的發(fā)展，就如何加強和改善對廣東LED產業(yè)的管理和服務的問題，決計因勢利導，成立半導體光源產業(yè)協(xié)會，用來服務和管理LED產業(yè)，幫助LED產業(yè)走上一條健康發(fā)展的道路。近兩年來，廣東省科技廳是如何運用協(xié)會推動LED產業(yè)的工作？廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會又是如何圍繞著廣東省科技廳的意見及協(xié)會的章程，對廣東省LED產業(yè)的發(fā)展提供服務和管理的呢？日前，我們就有關問題專訪了廣東省科技廳和廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會負責人。

　　搭建橋梁，突出協(xié)會職能

　　LED產業(yè)在廣東省發(fā)展是很快的，它名列我國LED產業(yè)前茅，是名副其實的LED產業(yè)第一大省。由于這個新興產業(yè)具有技術含量高、發(fā)展速度快的特點，2011年，廣東省的LED產業(yè)總產值突破了1500億元，比上年實現(xiàn)了翻番。據(jù)了解，目前全省LED產業(yè)已經擁有企業(yè)3000多家，從業(yè)人員55萬人，帶動就業(yè)達220萬人。這種連續(xù)實現(xiàn)翻番增長的超常速度，是人們始料不及的。當然，這種發(fā)展趨勢，主要源于廣東省委、省政府的高度重視，源于廣東省科技廳的高端運作和頂層設計。

　　正如廣東省科技廳廳長、廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會名譽會長李興華所講的那樣，“十一五”以來，廣東省科技廳就將LED產業(yè)作為高新技術產業(yè)加以重點扶持。在“十二五”規(guī)劃中，LED產業(yè)又“晉升”為廣東省重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為此省科技廳不僅在協(xié)會宏觀發(fā)展和頂層設計中作出了具體指導，而且還專門安排了一個熟悉半導體光源產業(yè)、熟悉LED產業(yè)高端運作的葉景圖副廳長主抓LED產業(yè)的發(fā)展工作。

　　省半導體光源產業(yè)協(xié)會會長邱顯揚說，對抓LED產業(yè)，我們是有信心的。但是，就全省LED產業(yè)如何健康地發(fā)展，我們對這個問題解決的能力是有限的。但葉景圖副廳長主抓這個工作以來，高瞻遠矚、一針見血地指出了LED產業(yè)在發(fā)展中存在的問題。并且提出了解決這個問題的辦法。葉景圖講，LED產業(yè)的迅猛發(fā)展，使我們意識到這樣一個問題：過去那種單純的行政管理方式，已經難以適應LED產業(yè)發(fā)展的需要。我們必須改進行業(yè)管理、提高服務水平，在政府與企業(yè)、市場與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間建立起一座連接的橋梁和紐帶。

　　據(jù)此，經過充分的醞釀和籌備，2010年11月9日，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會正式成立。該協(xié)會由廣東省工業(yè)技術研究院牽頭，首批成員單位有廣東省照明電器協(xié)會、廣東平板顯示產業(yè)促進會、中山大學佛山研究院、中山市半導體照明行業(yè)協(xié)會、東莞勤上光電股份有限公司、深圳市LED產業(yè)聯(lián)合會、鶴山市銀雨照明有限公司、廣州市鴻利光電股份有限公司、東莞晶格世紀半導體有限公司、廣州賽西光電標準檢測研究院有限公司、廣州市雅江光電設備有限公司、佛山電器照明股份有限公司等13家單位，由廣東省科學技術廳為業(yè)務主管單位?！?/P>

　　對于協(xié)會的職能作用，葉景圖作了系統(tǒng)的闡述。他說，作為全省性的LED行業(yè)組織和社會團體，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會具有組織、協(xié)調、服務、監(jiān)管四大職能。在組織職能方面，協(xié)會這種非行政機構具有獨到的作用，可依據(jù)共同制定的章程，增強企業(yè)抵御市場風險的能力，維護企業(yè)共同的經濟權益，規(guī)范市場行為，調配市場資源。在協(xié)調職能方面，協(xié)會作為行業(yè)整體的代表，能利用自己的整體實力，較好地處理和協(xié)調各類關系，從而減少單個企業(yè)的運作成本，提高效率。在服務職能方面，協(xié)會可以為會員單位、政府等機構提供各種市場信息，提供法律方面的咨詢與服務，協(xié)調與仲裁貿易糾紛，舉辦產品信息發(fā)布和展銷，進行業(yè)務培訓等等。在監(jiān)管職能方面，由于協(xié)會在本行業(yè)中具有一定的權威，一般都能夠參與制訂本行業(yè)政策、法規(guī)，具有一定的法規(guī)制定與管理權限。

　　根據(jù)廣東LED產業(yè)發(fā)展的需要和協(xié)會的基本職能，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會提出了“服務社會，服務產業(yè)，服務政府，服務企業(yè)”的服務宗旨。同時，還設計了10大工作職能。主要有：向政府有關部門反映會員的愿望和要求，爭取運用政府項目資金、研發(fā)基金，協(xié)助會員解決發(fā)展中遇到的問題，維護會員的合法權益，搭建企業(yè)聯(lián)系溝通政府平臺；協(xié)調產業(yè)內外關系，提高廣東省半導體光源產業(yè)自律性，提倡公平競爭，維護產業(yè)利益，協(xié)調社會資源，提升會員群體競爭力，協(xié)調、發(fā)展與國內外標準、知識產權等相關組織的關系，開展多種形式的合作交流；協(xié)助政府相關部門對半導體照明產業(yè)發(fā)展實行行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)渠道優(yōu)勢，推動廣東省半導體光源產業(yè)規(guī)范建設，完善產業(yè)鏈；協(xié)調企業(yè)與金融機構的關系，搭建企業(yè)融資平臺等。

　　一個紐帶、一座橋梁，就這樣搭建了起來。通過溝通和互動，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間形成了一個快捷通道，及時將政府產業(yè)政策和市場信息向企業(yè)傳遞，并加強了行業(yè)的交流與協(xié)作，引導和推動LED產業(yè)健康有序地發(fā)展。

　　樹立標桿，創(chuàng)造最佳實踐

　　廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會自成立以來，認真履行協(xié)會的服務宗旨，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，開展了一系列卓有成效的工作。邱顯揚說，雖然工作千頭萬緒，但是協(xié)會很善于抓重點，隨時跟蹤產業(yè)的政策導向，及時了解產業(yè)發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題，集中科技力量攻關。其中，率先在全國開展標桿管理、引入標桿動態(tài)管理體系，就是一個非常成功的案例。

　　廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會為什么要引入標桿管理？葉景圖是這樣說的：“這是因為，在廣東省LED產業(yè)快速發(fā)展的過程中，暴露出了產業(yè)標準滯后于產業(yè)和技術水平的發(fā)展、LED照明產品質量良莠不齊等問題。如不尋找出最優(yōu)秀的企業(yè)和最佳實踐方法作為標桿、及時加以引導，勢必會影響到整個產業(yè)的健康發(fā)展。”邱顯揚向我們介紹說，標桿管理起源于上世紀80年代初，是一種企業(yè)優(yōu)化、企業(yè)實踐、調整經營戰(zhàn)略的指導方法。其概念為：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進，進入或趕超一流公司，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。

　　為了樹立最優(yōu)秀的企業(yè)標桿、確立最佳實踐方法，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會以廣東省高標準、高質量地建設綠色照明示范城市這一工作為重點，在國內率先組織和指導相關機構啟動了標桿體系工作，進一步加大以LED路燈為代表的LED照明產品推廣應用力度。他們指導研究機構從LED路燈產品著手，經過對國外先進國家技術、標準、導向的研究和分析，提出了廣東省LED路燈產品評價標桿體系的標桿指標及評分權重。以此為依據(jù)，省科技廳于2010年8月發(fā)布了《廣東省LED路燈產品評價標桿體系管理規(guī)范（暫行）》。2010年12月，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會又組織專家對管理規(guī)范進行指標修訂，形成了一致的修訂意見。當年年底，省科技廳又發(fā)布了《廣東省LED路燈產品評價標桿體系管理規(guī)范（第二版）》。

　　標桿管理的引入、標桿體系的運用，為廣東省LED產業(yè)確立了一個基準，成為各個企業(yè)用以進行比較、分析、判斷、模仿、趕超的一個標桿，得到了市場的廣泛認可和積極參與。廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會的四次標桿測試結果表明，標桿指數(shù)在向性能優(yōu)異方向發(fā)展。這說明，路燈標桿工作的開展，促進了LED路燈生產企業(yè)的質量和技術進步。到目前，省科技廳依照《廣東省LED路燈產品評價標桿體系管理規(guī)范（第二版）》，共發(fā)布推薦產品目錄4批次，省半導體光源產業(yè)協(xié)會發(fā)布標桿指數(shù)3次，累計受理企業(yè)產品343組，推薦產品289個。

　　在成功實踐的基礎上，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會繼續(xù)擴大戰(zhàn)果。他們指導廣東半導體照明標桿體系研究中心研究制定了《廣東省LED室內照明產品標桿體系檢測指標及評分辦法》，完成了《廣東省LED室內照明產品評價標桿體系管理規(guī)范》的起草工作。經省半導體光源產業(yè)協(xié)會與標桿研究中心及相關檢測機構等的多次反復修訂，省半導體光源產業(yè)協(xié)會將《廣東省LED室內照明產品評價標桿體系管理規(guī)范》提交省科技廳提請發(fā)布實施。今年1月，省科技廳下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》，正式實施LED室內照明產品評價標桿體系工作，并于今年2月開始受理第一批次的檢測工作，目前第一批檢測結果已經公布?！?/P>

　　通過組織實施標桿動態(tài)管理體系，廣東省的LED示范工程尋找到了最佳實踐方法和路徑，產品實現(xiàn)了好中選優(yōu)，從而全面提升了廣東LED路燈產品性能和質量，極大促進了廣東LED產業(yè)的整體進步。

　　協(xié)同力量，對接各方需求

　　作為一個全省性的行業(yè)組織和社會團體，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會既要體現(xiàn)政府的產業(yè)政策、貫徹行業(yè)主管部門的管理意圖，又要維護企業(yè)的利益、滿足企業(yè)的訴求。省半導體光源產業(yè)協(xié)會常務副會長陳志祥說，我們積極配合政府部門開展行業(yè)管理，加強政府與會員、會員與會員、會員與社會之間的通道對接，通過組織開展技術交流、平臺共創(chuàng)、信息發(fā)布等活動，實現(xiàn)各方在打造LED產業(yè)優(yōu)勢等方面的協(xié)同。

　　協(xié)同需要凝聚力量、對接需求。廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會一方面抓住行業(yè)重點、難點組織開展科技攻關，一方面積極創(chuàng)造政府與企業(yè)、科技與經濟、產品與市場的溝通和協(xié)同的機會。去年3月，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會為了讓LED路燈生產企業(yè)能夠進一步了解廣東省LED路燈產品評價標桿體系的運作形式，與省科技廳聯(lián)合主辦了“廣東省LED路燈產品評價標桿體系宣貫會”，對LED路燈標桿前期工作進行了總結和匯報。同時，協(xié)會邀請廣東產品質量監(jiān)督檢驗研究院、廣東省東莞市質量監(jiān)督檢測中心對《抽樣人員行為準則》、《抽樣細則》、《LED路燈標桿指數(shù)編制說明》等技術文件進行說明并發(fā)布；邀請廣東中信能源供應鏈管理有限公司應邀對綠色照明示范工程中LED路燈采購工作的程序和要求進行講解和答疑，并對廣東省2012年的綠色照明示范工程LED路燈安裝計劃進行了介紹。去年4月，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會承辦了“廣東省戰(zhàn)略性新型產業(yè)LED產業(yè)專利分析及預警報告會”。報告會圍繞如何保障我國半導體照明產業(yè)的科學健康發(fā)展，防范產業(yè)運行中的知識產權風險，利用專利信息資源開發(fā)服務政府決策，提高決策科學性，促進相關企事業(yè)單位提高知識產權意識和自主創(chuàng)新能力等內容，由廣東省知識產權局主辦，國家知識產權局知識產權發(fā)展中心作了權威發(fā)布，對幫助廣東省內相關LED企業(yè)提高利用專利信息研發(fā)起點，跟蹤技術的國際發(fā)展趨勢，調整技術研究方向、明晰創(chuàng)新路徑和方向，規(guī)避潛在的知識產權風險，提高自主知識產權創(chuàng)造、運用、保護的能力等方面起到了積極作用。

　　邱顯揚說，省科技廳對廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會有一個明確的要求，即對事關LED產業(yè)發(fā)展的重大技術、重要信息，協(xié)會要出于服務產業(yè)健康發(fā)展的目的，用最快的速度作出反應，用最高的效率開展工作。為了加快建設產業(yè)共享的技術創(chuàng)新平臺，協(xié)會與東莞檢測中心、省質檢院共同承擔了“廣東LED產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺”項目。合作三方還共同成立了項目領導小組和工作小組，對項目工作計劃等進行充分磋商和協(xié)調，并不定期召開了多次工作會議，確保項目研究進度，爭取早日取得預期科研成果。去年4月，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會針對廣東省質量技術監(jiān)督局網上公布的2010年廣東省LED路燈及LED路燈用光源控制器產品專項監(jiān)督抽查結果，立即向省科技廳作了匯報，并且組織相關企業(yè)參加“大功率LED路燈前景分析研討會”。為推動企業(yè)落實產品質量安全主體責任，促進LED行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會還發(fā)出了《落實質量安全主體責任，提高LED產品質量倡議書》。

　　廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會還積極組織會員企業(yè)參加本產業(yè)的國內外展覽、展示、展銷、交流會等活動，以期通過開展科技交流和經驗交流活動，爭取與國外同行同業(yè)者的交流合作，開拓國內外市場。

　　廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會秘書長眭世榮表示，協(xié)會將在履行職能的過程中，用開放的觀念、開拓的精神，開明的舉措，為天時、地利的廣東省LED產業(yè)創(chuàng)造出人和的最佳條件，有力地推動了廣東省LED照明這個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。同時，也為行業(yè)組織和社會團體如何服務經濟結構調整、促進產業(yè)升級探索出了一條新路。