農(nóng)歷年前經(jīng)濟部宣布未來面板、晶圓代工、封裝測試與IC設計等產(chǎn)業(yè)，在西進大陸投資時都必須先經(jīng)由關鍵技術小組做項目審查；而關鍵技術小組的組成則橫跨行政院科顧組、經(jīng)建會、陸委會、國科會、經(jīng)濟部工業(yè)局、投審會，以及外聘的專家學者。為期避免利益沖突的發(fā)生，成員將排除業(yè)界代表；并視需要邀請國安單位列席參加。

由于這幾個產(chǎn)業(yè)的投資動輒引起社會關注，為求能審慎做出通盤分析，以因應各界議論，自不待言，委員會成員的擔當與長遠思考當屬首要考慮；同時，為期避免外界產(chǎn)生政府「向財團傾斜」的聯(lián)想，在標舉利益回避的原則下排除業(yè)界代表參與，也是不得不的安排。

技術評定莫閉門造車

但產(chǎn)業(yè)趨勢與前瞻性技術的評定是不容許閉門造車的；更何況環(huán)境在變、時代也在變，今日當紅的技術與熱銷商品，轉(zhuǎn)眼間輕易成為明日黃花。政院關鍵技術小組所要評定的，究竟是登陸技術與臺灣原產(chǎn)業(yè)間的競爭替代，抑或只是要減緩資金外移速度，以牽制臺灣關鍵產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢人力的流失呢？在響應輿論的監(jiān)督吁請之外，這樣的跨部會組成又是否有充分授權與企圖心，能為臺灣在全球產(chǎn)業(yè)鏈的新定位領航掌舵？

其實資金引進中國并不成為問題，在可預見的將來臺資不去，還會有日、韓、和歐美各國的資金供應，因此臺灣島上的產(chǎn)業(yè)競爭力才是決定輸贏勝負的關鍵；而人才流動原本就是普世價值，以法令強加限制，就算留的住人也留不住心。江河東奔，后浪自會推涌前浪；山海浮沉，代代更會有新人輩出，當真發(fā)生人才培育的斷層時才是大問題。

就在去年的3月底，美商Intel公司宣布在大連市蓋一座半導體工廠，總投資金額達25億美金，預計將在今年的下半年試車生產(chǎn)。這個廠是Intel公司在美國境外的最大廠，技術層級使用先進的12吋設備。就在這個投資案宣布的前一個月，該公司也同時關閉在美國境內(nèi)的兩座晶圓廠，以及在亞洲各地的3個組裝廠，受影響或是被資遣員工將近6000人。

投資大連案值得借鏡

整個投資案是在與全球20多個城市或國家接觸以后才確定。而早在3年半前，Intel公司開始進行全球選址的規(guī)畫時，就已經(jīng)先行和大連市政府簽約合辦美國學校，以解決未來員工子女的教育問題；并且捐贈8吋設備給大連市理工大學，好讓他們協(xié)助培育半導體的從業(yè)人才。

據(jù)了解關鍵技術小組審查項目將含括事業(yè)經(jīng)營、財務狀況、技術層次與移轉(zhuǎn)、設備輸出、雇用狀況對國內(nèi)貢獻、以及產(chǎn)業(yè)帶動等項目；必要時經(jīng)濟部還將對投資人進行實地查核，確保投資的合法性，以留下臺灣企業(yè)的核心技術?？跉怆m不小，只是這些事情當真重要嗎？

從大連半導體廠的投資案上，我們看到在整個選址和建廠的過程當中所進行的交涉層級與考慮，而且這個案子的運行時間跨越美國前后任的兩黨總統(tǒng)。因此解讀的重點是在于政策銜接的一致性，同時還要考慮第三方的配合進駐、目標銷售市場、技術等級與人才培育。期盼行政院所成立的跨部門小組能以此案例當做施政參考，畢竟愛臺灣不能是少數(shù)人的專利。（作者為臺灣大學國際企業(yè)系副教授）