各國新能源汽車規(guī)劃

燃油從來就不是汽車的唯一能源。如今，越來越多節(jié)能、環(huán)保的電動(dòng)汽車在路上馳行，倡導(dǎo)著全新的生活理念。近年來，科學(xué)家們不斷攻克技術(shù)難關(guān)設(shè)計(jì)性價(jià)比更高的電動(dòng)汽車;各國政府紛紛出臺(tái)利好政策激發(fā)廠商制造和公眾消費(fèi)的熱情，為的是讓電動(dòng)汽車更快地駛?cè)肭Ъ胰f戶。

2012年，全球電動(dòng)汽車銷量首次突破10萬輛

今天，在世界各地奔跑的絕大多數(shù)是燃油汽車，其實(shí)它的歷史并沒有它的兄弟——電動(dòng)汽車悠久。1834年，美國發(fā)明家托馬斯·達(dá)文波特制造了第一輛直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)車，但由于當(dāng)時(shí)蓄電池技術(shù)的制約，加之內(nèi)燃機(jī)技術(shù)逐步提高，電動(dòng)汽車在1920年后失去了優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)70年代，石油危機(jī)爆發(fā)，歐美等國紛紛投入資金研發(fā)電動(dòng)汽車，電動(dòng)汽車迎來發(fā)展高峰。然而隨著石油危機(jī)的化解，電動(dòng)汽車發(fā)展再次陷入沉寂。

上世紀(jì)80年代后期，人們?cè)絹碓街匾暱諝馕廴竞蜏厥覛怏w排放的影響，電動(dòng)汽車再次受到關(guān)注。1990年，美國加利福尼亞州出臺(tái)《零排放汽車法案》，規(guī)定到2003年零排放車輛須占當(dāng)年汽車銷量的10%，美國東部10州隨即仿效，出臺(tái)了相應(yīng)的零排放法案。美國通用汽車公司抓住契機(jī)，率先推出了Impact純電動(dòng)汽車，隨后開發(fā)出EV1型純電動(dòng)轎車，被視為現(xiàn)代電動(dòng)汽車的開山之作。

過去兩年里，電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量和在售車型數(shù)量均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2012年，全球電動(dòng)汽車銷量首次突破10萬輛大關(guān)，增長(zhǎng)一倍以上，全球電動(dòng)汽車保有量超過18萬輛。許多國家設(shè)定了電動(dòng)汽車銷售量或保有量目標(biāo)，釋放了長(zhǎng)期致力于汽車電動(dòng)化的信號(hào)。

大家普遍認(rèn)為，電動(dòng)汽車是對(duì)傳統(tǒng)汽車革命性替代，誰占得先機(jī)，就會(huì)取得未來市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。在2012年全球插電式混合電動(dòng)汽車市場(chǎng)中，美國占據(jù)70%，日本位列第二;全球純電動(dòng)汽車市場(chǎng)的前三位依次是日本(28%)、美國(26%)、中國(16%)。

美日德法等國紛紛出臺(tái)扶持政策，以拉動(dòng)市場(chǎng)需求

2012年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布電動(dòng)汽車普及計(jì)劃，提出了到2022年使插電式電動(dòng)汽車的價(jià)格和便利性達(dá)到燃油汽車水平的大膽目標(biāo)。發(fā)展插電式電動(dòng)汽車(包括插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車)可擺脫石油依賴，減少污染，并推動(dòng)美國汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)世界。為此，美國能源署將與州地政府、私營部門、非政府機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界展開一系列合作。

目前美國已經(jīng)形成了“總體戰(zhàn)略+一攬子政策”的體系。在戰(zhàn)略上，將發(fā)展插電式電動(dòng)汽車確定為主要技術(shù)路線;在政策上，已經(jīng)形成了激勵(lì)類、保障類、限制類政策體系。激勵(lì)類政策主要針對(duì)廠商、消費(fèi)需求和研發(fā)領(lǐng)域提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持;保障類政策主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大研發(fā)和教育投入;限制類政策是通過提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以拉動(dòng)市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車需求。

得益于美國政府與企業(yè)聯(lián)手推廣，美國電動(dòng)汽車保有量已經(jīng)突破10萬輛。有分析人士預(yù)測(cè)，2013年美國電動(dòng)汽車銷量有望達(dá)到10萬輛。

日本也是較早開展電動(dòng)汽車研發(fā)的國家之一，為了搶占制高點(diǎn)，日本采取“官民一體”協(xié)作機(jī)制。在前期政策基礎(chǔ)上，2010年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了《新一代機(jī)動(dòng)車戰(zhàn)略2010》的日本國內(nèi)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，到2020年，純電動(dòng)汽車(EV)和混合動(dòng)力轎車(HYBRID)將在整體乘用車的銷售比例中占50%。

最近，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，正在探討為不同車型設(shè)定更低的目標(biāo)價(jià)格，同時(shí)，電動(dòng)汽車與同級(jí)別汽油車之間的差價(jià)全部由政府提供補(bǔ)貼，純電動(dòng)車可獲得的補(bǔ)貼上限是100萬日元(約合6.67萬元人民幣)。

德國、法國、意大利等國家也分別制定了相應(yīng)的政策，采取高額補(bǔ)貼和提高排放標(biāo)準(zhǔn)等措施促進(jìn)新能源汽車，尤其是電動(dòng)汽車發(fā)展。法國政府計(jì)劃為20家公共和私營單位協(xié)調(diào)購買5萬輛電動(dòng)汽車，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并使政府發(fā)揮率先垂范作用。

進(jìn)一步解決技術(shù)、金融、政策等方面的挑戰(zhàn)，汽車市場(chǎng)才能順利轉(zhuǎn)型

盡管過去幾年電動(dòng)汽車取得了許多進(jìn)展，但是如果不能進(jìn)一步解決技術(shù)、金融、市場(chǎng)和政策上的挑戰(zhàn)，汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型將會(huì)受阻。

當(dāng)前電動(dòng)汽車在技術(shù)上面臨的最大挑戰(zhàn)就是部件的成本和性能還不盡如人意，同時(shí)續(xù)駛里程的制約似乎在阻止許多潛在的消費(fèi)者，人們對(duì)電動(dòng)汽車安全性和可靠性的疑慮也依然存在。

電動(dòng)汽車的高價(jià)格需要不同于現(xiàn)在的金融方案，需要尋找更有吸引力的購置籌資方法和金融機(jī)制。盡管目前在售電動(dòng)汽車的供應(yīng)量充足，但價(jià)位不同、功能差異化的車型數(shù)量還比較有限，現(xiàn)有產(chǎn)品不能覆蓋所有的細(xì)分客戶群。

充電系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和互操作能力是另一個(gè)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。為避免零部件和軟件增加，產(chǎn)生高昂代價(jià)，應(yīng)通過國際電工委員會(huì)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)界的自愿標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)和國家電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)合作。

此外，一些調(diào)查表明，大部分消費(fèi)者不了解電動(dòng)汽車的基本特點(diǎn)，或?qū)π阅艽嬗姓J(rèn)識(shí)誤區(qū)。因此，應(yīng)該積極開展大眾宣傳教育活動(dòng)或親身體驗(yàn)活動(dòng)，提高公眾對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)，減少信息不對(duì)稱。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還可以采用通俗易懂的電動(dòng)汽車標(biāo)識(shí)，告知消費(fèi)者上市車型的燃料節(jié)約情況和總體擁有成本方面的實(shí)惠。

新世紀(jì)不斷給人們帶來新技術(shù)的驚喜，低碳綠色的生活理念正逐漸深入人心。政府、廠商、消費(fèi)者的共同努力必將在不久的將來結(jié)出碩果：電動(dòng)汽車，在大街小巷暢行。