全球無人駕駛技術的發(fā)展正迎來新一輪熱潮，無人駕駛正在成為改變人類生活方式的急先鋒。2015年12月初，百度無人駕駛車實現(xiàn)城市、環(huán)路及高速道路混合路況下的全自動駕駛路測，這也是中國國內無人駕駛汽車領域迄今為止進行的最接近真實路況的開放道路測試之一。同時，阿里巴巴、騰訊、樂視、中興等企業(yè)也在積極布局這一領域的核心技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

據了解，目前主要發(fā)達國家都已采取多種措施支持企業(yè)開展無人駕駛汽車的研發(fā)和測試，通過包括批準無人駕駛汽車路測、建成無人駕駛汽車測試路段等方式促進無人駕駛汽車產業(yè)的發(fā)展。但是，我國現(xiàn)有的大部分政策法規(guī)與無人車發(fā)展還不相適應，無人駕駛汽車該由誰來監(jiān)管，路上測試與應用應該如何規(guī)范，這些問題還尚未得到解決。

一、無人汽車時代，國外的交通法律在干什么?

對于無人駕駛汽車，責任歸屬問題是一個爭論不休的話題。如果無人駕駛汽車遭遇交通事故，是由汽車制造商還是無人駕駛系統(tǒng)供應商承擔責任?再有，無人駕駛汽車的汽車保險適用何種法律?

未來無人駕駛的汽車應該誰來承擔責任呢?美國交通法規(guī)規(guī)定，只要是律師提出來都可能成為被告，包括計算機的編程員、計算機廠商、設計人員、制造商、地圖公司、州政府都應該承擔責任。雖然未來自動駕駛汽車出來以后，交通事故大大減少。但事故發(fā)生后，不知道責任是誰，查不清，必定會影響消費者權益。畢竟消費者更擔心的是，一旦出了事故，誰來承擔責任的問題。

法律學術界他們提出來，沒有人愿意因自己無力阻止的交通事故被起訴或被逮捕?，F(xiàn)行的美國法律是判例法，判例法當中沒有類似的東西，要創(chuàng)建一個新的判例需要時間?，F(xiàn)在大部分人認為，美國州里面的立法可能會率先于聯(lián)邦的立法出現(xiàn)，加州可能是被第一個看好出臺無人駕駛汽車法規(guī)的。

還有就國外企業(yè)對這類法規(guī)問題的關注點。德國和日本三菱做的無人駕駛概念車，企業(yè)提出來的觀點是要消除消費者對購買這種車的擔憂。像奔馳宣布為了消除用戶的擔憂，購買者的擔憂，直接宣布無人駕駛汽車將會由汽車廠商承擔事故責任。但企業(yè)做出的承諾，主要還是為了推動銷售，并不是嚴格的法律規(guī)定。不過能看出來，大部分人都在積極推動交通的立法。

二、無人駕駛汽車到了中國，中國的法律能干什么?

如果這個汽車到達以后，必須解決三個擔心的問題，一是發(fā)生事故能否定罪?二是發(fā)生事故有沒有人賠?三是能不能上路通行?通行的話，如何通行?

首先是定罪。根據《刑法修正案九》，交通事故的認定主要是交通肇事罪和危險駕駛罪。交通肇事罪是發(fā)生事故以后定罪的，危險駕駛罪是沒有出現(xiàn)事故也定罪。其他相關交通法規(guī)里沒有類似無人駕駛汽車的規(guī)定。在無人汽車發(fā)生事故后，可以參考刑法相關規(guī)定，量刑定罪。

其次，發(fā)生事故有沒有人賠償?這是民事訴訟的場景。大家是平等主體，解決民事問題的。目前現(xiàn)有中國的法律對車不合格、機動車產品缺陷造成事故已經明確規(guī)定，生產商、銷售商承擔責任。因此無人駕駛汽車，只要制造有缺陷，現(xiàn)有法律就能解決問題。剩下是交通事故，交通事故對于人的搶救部分現(xiàn)有法律不會阻礙，能解決問題?？赡艹霈F(xiàn)的問題是機動車的保險賠付，機動車一方責任如何認定，給無人駕駛汽車怎么確定，這需要細細斟酌。不過這些并不會影響無人駕駛汽車的發(fā)展。

再次，《道路交通安全法》，這是核心問題。現(xiàn)有法律里面，機動車登記、檢驗是否允許無人駕駛汽車上路，能不能通過檢驗，目前沒有法律規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā樊斨械鸟{駛人，目前規(guī)定的培訓、考試、記分對無人駕駛汽車部分沒有規(guī)定，是否能夠解決這部分問題，有待發(fā)展。

最后，是通行規(guī)定，現(xiàn)有的法律里面，安全速度、距離、載客、裝載量、停讓等等都是對機動車的，一般機動車不包含無人駕駛汽車，這部分沒有規(guī)定。在沒有現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎情況下，推動《道路交通安全法》的修改立法，就成了當務之急。畢竟車輛無法登記，是難以上路的。

三、兩會呼吁加快制定完善無人汽車相關政策法規(guī)

兩會期間，李彥宏委員建議應從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術的研發(fā)和產業(yè)化應用做好頂層設計和科學規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。他建議盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應用提供制度保障;同時加快推進無人駕駛汽車相關技術標準的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

相關專家也表示，中國需加快無人駕駛汽車相關技術標準及法律法規(guī)等方面的前瞻性研究，加快規(guī)劃智能交通系統(tǒng)等基礎配套設施，為將來制定無人駕駛汽車行業(yè)的國際標準爭取更多主動權。