【第一電動網(wǎng)】（記者 王慰祖）經(jīng)過數(shù)月等待，新能源汽車新一輪推廣政策終于出臺。
9月16日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》中明確了示范城市推廣數(shù)量要求、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，也出臺了破除地方保護等要求。
與上一輪推廣政策相比，新政策提出更高的推廣目標(biāo)，參與推廣的特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車三年內(nèi)累計推廣量不能低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不能低于5000輛?！比绻乱慌痉冻鞘心軌蜻M一步增加，示范城市能夠達到要求的推廣目標(biāo)，新能源汽車市場有望提速發(fā)展?！币晃坏胤秸撠?zé)新能源汽車推廣的人士如是說。
此外，新政策做出了若干較為明顯的調(diào)整，比如：對純電動乘用車的補貼額度從按照電池容量大小調(diào)整為按照續(xù)駛里程設(shè)定;中央從通過銷售地發(fā)放補貼調(diào)整為通過車企注冊地發(fā)放補貼;中型純電動客車將享受到補貼等等。
但仍有許多問題在《通知》中尚未明確，比如補貼范圍是僅限于試點城市還是覆蓋全國?充電基礎(chǔ)設(shè)施如何補貼?
關(guān)于此次新政策調(diào)整的明確和不明之處，第一電動網(wǎng)采訪了多位政學(xué)商界人士，給出了初步解讀。
推廣目標(biāo)拉動市場提速
《通知》中，對于示范城市提出了明確要求，并提到”相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰?！碧蕴瓩C制的引入，將加大地方政府的壓力，自然也將拉動新能源汽車的市場。
上一輪25個”十城千輛”試點城市中，三年時間中完成1000輛推廣目標(biāo)的只有10個。此次推廣政策提出特大城市和重點區(qū)域1萬輛、其他城市和區(qū)域5000輛的目標(biāo)，遠遠超過過去三年的實際推廣數(shù)量。如果還以25個試點單位、其中5個作為特大城市或重點區(qū)域計算，那么三年內(nèi)將創(chuàng)造15萬輛的市場。而截至2012年底，25個試點城市的總新能源推廣數(shù)量為2.74萬輛。因此，未來三年新能源汽車市場必將加速擴張。
如果示范區(qū)域和城市的新能源汽車推廣目標(biāo)實現(xiàn)，未來三年新能源汽車市場必將加速擴張。
從《通知》內(nèi)容可以看出，新政不僅規(guī)定了10000輛和5000輛這兩級考核目標(biāo)，還要求”政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%”。而此前政策對這一領(lǐng)域并未提出定量要求。這將確保示范區(qū)域和城市在公共領(lǐng)域率先使用新能源汽車。
按照《通知》要求，計劃參與示范的區(qū)域和城市要在10月15日前將逐級上報至財政部等四部委，四部委將對上報方案進行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單。一位地方政府新能源汽車推廣工作人員接受采訪時告訴記者，目前正在準(zhǔn)備示范城市申報材料，將繼續(xù)參與推廣新能源汽車。另外，也有此前不屬于試點范圍的城市希望加入試點，準(zhǔn)備提出申請。
乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)修改影響不大
新一輪的推廣政策中，純電動乘用車的補貼額度分為三檔：里程80公里以上、150公里以下每車補貼3.5萬;150公里以上、250公里以下每車補貼5萬;250公里以上每車補貼6萬元。
按照上一階段的補貼政策，電池每千瓦時補貼3000元，超過20千瓦時便能拿到6萬元補貼，國內(nèi)的純電動乘用車基本都能達到這一數(shù)額的補貼。在新政策下，目前市場上銷售的純電動乘用車中，僅比亞迪e6能夠拿到6萬元補貼，其余車輛續(xù)駛里程大多集中在150公里以上、250公里以下這個區(qū)間，補貼下降為5萬元。但幾家受訪車企負責(zé)人均表示影響不會太大。長安正在開發(fā)的純電動汽車，續(xù)駛里程高于150公里。江淮將于今年年底推出的愛意為第四代純電動汽車續(xù)駛里程也高于150公里，也能夠拿到5萬元補貼。
”之前的愛意為第三代純電動乘用車續(xù)駛里程低于150公里，僅能拿到3.5萬元補貼，但這批車今年僅賣出幾十輛，用于出租車領(lǐng)域，新政策出來后，江淮的重點將是愛意為第四代。”一位江淮內(nèi)部人士接受第一電動記者采訪時說：”新政策補貼額度的變化對江淮推廣純電動乘用車來說影響不大?！?/p>
另外，此前能夠拿到補貼的純電動乘用車均出自主品牌，而明年數(shù)款合資品牌純電動乘用車將正式開始銷售，新政策中并未將補貼范圍明確限定在自主品牌車型中。如果合資品牌電動車也能拿到補貼，對于提升新能源汽車推廣總量將起到不小的作用。
補貼不限示范區(qū)域?
此前補貼限定在示范城市中，而新政策在補貼范圍一項中，并未明確只有示范城市中銷售的新能源汽車才能拿到補貼，而是將補貼對象定義為：納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。一位業(yè)內(nèi)專家告訴第一電動記者，按照新政策，在全國范圍內(nèi)銷售的新能源汽車均有望拿到補貼。
新政中作出調(diào)整的資金撥付方式也為將補貼范圍擴大至全國提供了可能：中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。
上述江淮內(nèi)部人士表示：”在上一輪推廣過程中，諸多非示范城市消費者提出了購買純電動汽車的需求，但由于只有示范城市內(nèi)銷售的純電動汽車才能拿到補貼，如果新政策不限定補貼區(qū)域，對江淮來說是極大的利好消息?！?/p>
中型純電動客車利好
對于純電動客車而言，10米以上純電動客車補貼額度保持在50萬元，且對于電池容量沒有提出硬性要求。另外，在補貼車輛類型上還增加了6米到8米、8米到10的中小型純電動客車。
深圳市發(fā)改委重大項目協(xié)調(diào)處處長陸象楨告訴第一電動記者：”深圳未來幾年內(nèi)計劃推廣中小型純電動客車，在軌道交通進一步完善的同時，中小型客車將存在較大的市場?！倍嗉铱蛙噺S在產(chǎn)品開發(fā)上也做好了準(zhǔn)備，比亞迪、宇通等客車企業(yè)負責(zé)人告訴記者，相關(guān)產(chǎn)品正在開放當(dāng)中，政策出臺后將開展相應(yīng)的示范工作。[!--empirenews.page--]
插電式混動補貼降幅明顯
與純電動汽車的利好形式不同，新政策無論是對于插電式混合動力乘用車還是客車，補貼額度降幅都較為明顯。
新政策中，插電式混合動力乘用車補貼僅為3.5萬元，而插電式混合動力客車補貼僅為25萬元。一位客車企業(yè)內(nèi)部人士表示，此前開發(fā)了插電式混合動力客車，準(zhǔn)備等新政策出臺后大力推廣，但補貼額度僅為同類純電動客車的一半，成本也低不了多少，估計推廣數(shù)量不會太多。
”插電式混合動力客車也依賴于基礎(chǔ)設(shè)施，另外，補貼25萬元后價格仍然遠高于傳統(tǒng)客車，因此可能只會在部分地區(qū)進行小規(guī)模試點?！鄙鲜隹蛙嚻髽I(yè)內(nèi)部人士說：”目前最便宜的動力電池一瓦時也要3.5元，按照50公里純電續(xù)駛里程的要求，光電池就至少要花費17.5萬元，加上其他成本的增加，25萬元的補貼太少了。企業(yè)銷售這類產(chǎn)品的積極性會受到影響?！?/p>
自主品牌的插電式混合動力乘用車中，有一定銷量的僅有比亞迪F3DM一款，其他品牌的插電式混合動力乘用車銷量均較少，補貼額度降低后，插電式混合動力乘用車的市場前景同樣堪憂。
”政策應(yīng)該還是向純電動乘用車傾斜，目前國內(nèi)車企插電式混合動力的技術(shù)與國外產(chǎn)品相比差距大于純電動汽車的差距，因此，純電動汽車還是政府希望的主攻方向?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。
超級電容、鈦酸鋰客車受挫
根據(jù)新政策，超級電容、鈦酸鋰純電動客車僅能拿到15萬元的定額補貼，相比鋰電池為主的純電動客車而言，補貼額度猶如跳水。上述客車企業(yè)內(nèi)部人士說：”即使有企業(yè)繼續(xù)做這類電動客車，也會大幅降低電池容量?！?/p>
基礎(chǔ)設(shè)施補貼細則仍在討論
在這份《通知》中，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的補貼額度及補貼方式并未明確，僅僅提到：中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
一位接近國家電網(wǎng)的消息人士表示，基礎(chǔ)設(shè)施的補貼細則仍在討論中，可能會根據(jù)示范城市運營情況進行獎勵，意思就是先建設(shè)，再補貼，而且預(yù)計力度不會太大。目前國家電網(wǎng)對于未來基礎(chǔ)設(shè)施的投入計劃也較為猶豫，此前充電為主、換電為輔的思路是否需要調(diào)整也尚無明確消息。
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