中國(guó)政府計(jì)劃出臺(tái)針對(duì)智能手機(jī)的新規(guī)定，將增加入網(wǎng)許可和相關(guān)測(cè)試的程序，這種情況正引起業(yè)界不滿。此前中國(guó)政府在今年11月向世界貿(mào)易組織(WTO)提交了相關(guān)通知。

中國(guó)工業(yè)和信息化部向WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)提交的規(guī)定與中國(guó)政府今夏公布的征求意見稿完全一致。

當(dāng)時(shí)行業(yè)組織對(duì)中國(guó)這份意見稿表示擔(dān)憂。意見稿規(guī)定，手機(jī)制造商應(yīng)確保預(yù)裝的、或可通過其他方式安裝的應(yīng)用軟件遵守中國(guó)法律，才能獲得入網(wǎng)許可。按照意見稿的要求，為確保智能手機(jī)合規(guī)，中國(guó)方面可能要開始幾輪新的測(cè)試，而且手機(jī)制造商可能必須在軟件升級(jí)之前通知中國(guó)政府。

中國(guó)提交的通知里有這樣一條內(nèi)容：對(duì)于已經(jīng)獲得入網(wǎng)許可的移動(dòng)智能終端（或智能手機(jī)），當(dāng)操作系統(tǒng)發(fā)生較大功能變化或者新增預(yù)置應(yīng)用軟件時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)向工信部備案。

此外，通知還提到了中國(guó)政府?dāng)M定的新標(biāo)準(zhǔn)。如新標(biāo)準(zhǔn)獲得通過，手機(jī)廠商可能必須幫助中國(guó)政府鑒定用戶身份并跟蹤用戶使用的應(yīng)用程序。這是中國(guó)在監(jiān)管其快速增長(zhǎng)的移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)方面采取的首個(gè)重要步驟。

分析人士說，中國(guó)仍可能對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，因中國(guó)提交給WTO的通知有60天的窗口期以便征求WTO成員的意見。代表若干在華發(fā)布軟硬件的西方公司的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為，新規(guī)會(huì)給那些希望在華開展業(yè)務(wù)的企業(yè)增加不必要的成本，而如果被要求交出源代碼，甚至可能出現(xiàn)強(qiáng)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)一直使用模糊不清的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則在嚴(yán)格意義上是自愿遵守，但最終在實(shí)際操作中卻成為強(qiáng)制性的。其中一個(gè)例子是名為“WAPI”的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，相當(dāng)于國(guó)際Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)版，該技術(shù)在世界其它地方幾乎未獲應(yīng)用。分析人士說，雖然表面看來中國(guó)政府僅是建議廠商生產(chǎn)符合WAPI標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)，但與這一標(biāo)準(zhǔn)兼容實(shí)則已成為獲得中國(guó)市場(chǎng)入網(wǎng)許可的先決條件。

中國(guó)工信部表示，上周獲批入網(wǎng)許可的蘋果公司(Apple Inc.)中國(guó)版iPhone 5可與WAPI兼容。檢測(cè)周期較長(zhǎng)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)特殊常常是蘋果產(chǎn)品登陸中國(guó)市場(chǎng)較晚的原因。

中國(guó)向WTO提交的貿(mào)易壁壘通知將設(shè)備安全列為了擬定新規(guī)的首要原因，而不是國(guó)家安全。出于安全考慮提出的技術(shù)性貿(mào)易壁壘很少會(huì)受到別國(guó)質(zhì)疑。

分析人士說，即使60天的窗口期結(jié)束后，中國(guó)仍有可能修改規(guī)定。2007年中國(guó)曾向WTO提交通知說要對(duì)路由器等產(chǎn)品進(jìn)行安全測(cè)試，而在通知的窗口期結(jié)束后，中國(guó)仍對(duì)相關(guān)規(guī)定做了修改。