中移動(dòng)一家獨(dú)大，寬帶業(yè)務(wù)兩家南北壟斷，“拖了信息化的后腿”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉昨日建議，可以按照兩條線索，即問(wèn)題導(dǎo)向和體制分類(lèi)來(lái)研討和設(shè)計(jì)改革。他指出，電力系統(tǒng)和電信行業(yè)改革是半拉子工程。
“四件事一定要做”
吳敬璉說(shuō)，各種重大問(wèn)題背后有體制性的原因，可以根據(jù)對(duì)這種原因的探索，明確哪些方面應(yīng)進(jìn)行改革;而匯總問(wèn)題分析中提出的改革項(xiàng)目，則可能涉及多個(gè)子系統(tǒng)，比如財(cái)稅、金融等。他說(shuō)，問(wèn)題的中心還是“競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系的建設(shè)”，他認(rèn)為有幾件事情是一定要做的，包括完善市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，比如土地產(chǎn)權(quán);開(kāi)放各類(lèi)資源價(jià)格;反壟斷和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng);實(shí)現(xiàn)司法公正和完善的執(zhí)法監(jiān)督。
吳敬璉在舉例說(shuō)明這些問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，有些至今沒(méi)有解決的問(wèn)題，是因?yàn)楸澈蟮捏w制性障礙一直存在。新興產(chǎn)業(yè)也存在這個(gè)問(wèn)題，吳敬璉舉出光伏企業(yè)江西賽維太陽(yáng)能的例子，稱(chēng)政府對(duì)此是有責(zé)任的，因?yàn)橛昧苏牧α咳ス膭?lì)，結(jié)果造成了產(chǎn)能的過(guò)剩。
賽維是國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)，在紐交所上市，但由于行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩陷入經(jīng)營(yíng)困境。
電力市場(chǎng)不正常
吳敬璉昨日還表示，電力系統(tǒng)和電信行業(yè)改革是半拉子工程。
他說(shuō)，電力系統(tǒng)改革中，“網(wǎng)廠分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，輸配分開(kāi)，售電放開(kāi)”只有第一步很有成效地完成了。但這個(gè)市場(chǎng)不正常，唯一的買(mǎi)家就是電網(wǎng)，不是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。而電信改革中，非對(duì)稱(chēng)監(jiān)管、自有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等，現(xiàn)在也都沒(méi)有做好。移動(dòng)通信上中移動(dòng)一家獨(dú)大，寬帶業(yè)務(wù)上兩家南北分開(kāi)壟斷，“拖了國(guó)家信息化的后腿”。
獨(dú)立電信分析師付亮昨日接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，2008年的運(yùn)營(yíng)商重組雖然在局部(如3G方面)形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但整體上是失敗的。