根據美中經濟與安全審查委員會公布的一份最新報告顯示，中國對美國的投資“之前難以察覺，但現在卻急劇上升”。

美國應該擔心嗎？這會不會是現代的特洛伊木馬？

我想還不至于。

這份名為《美國經濟投資中國分析》的報告提供了有關中國對美的對外直接投資(FDI)及潛在經濟利益的詳細分析。

截至2011年底，中國的累計投資額已成長到300億美元，而2010年底才僅58億美元。如下圖所示，中國的FDI近10年來一直穩(wěn)步上升。中國對美投資主要集中在哪些領域，而我們又可以從這些統(tǒng)計資料中采取何種策略呢？

1982~2010年中國對外直接投資統(tǒng)計。 (單位：10億美元) / 資料來源：UNCTADSTAT 

美中委員會的統(tǒng)計資料顯示，中國國有及國家控股企業(yè)主導著中國的對外投資。

該報告指出，北京將其外幣資產轉化為硬資產的決定相當明智。這使其建立了主權財富基金，進而投資美國股市、私人企業(yè)和房地產市場。

中國政府的FDI策略也一直在改變。中國領導人之前鼓勵投資的方向是收購開發(fā)中國家的能源和資源，但現在也鼓勵投資先進國家，包括美國在內。

北京的投資目標包括“獲得能源及礦產，以及得到更先進的技術，以期讓中國超越現有的競爭對手”。此一策略符合中國的十二五產業(yè)發(fā)展政策。

收購先進技術反映了中國作為“第二代創(chuàng)新者”的策略，即中國透過發(fā)展制造業(yè)，汲取他人的創(chuàng)新經驗，再于國內市場重新發(fā)揮。

美國的經濟利益何在？

然而，中國的投資額在近幾年大幅度增加，但這可不是中國單方面造成的。這份報告指出，經濟衰退加上聯(lián)邦收入減少對美國政府帶來的挑戰(zhàn)，都使其努力吸引來自中國的新建投資項目，希望創(chuàng)造就業(yè)機會并協(xié)助當地經濟發(fā)展。

另一個事實，是中國的投資都挹注在財力較弱，但擁有可能對中國而言是有用技術的公司。

我們如何衡量中國對外直接投資對美國經濟的利弊？該報告的評論是“溫和”。過去5年內，美國人在中國國有企業(yè)的就業(yè)人數增加了1~2萬個。其中一部份可能會對美國整體就業(yè)情況有所影響，但美國就業(yè)市場現況也不容小?。

這份報告認為中國的FDI有助于陷入經濟困境的公司。主權財富基金也對美國經濟有所助益，有助于鞏固金融市場和促進房市發(fā)展。

該報告還援引了匿名資料來源，指出自2007年以來，東南和西南地區(qū)，以及大湖和遠西地區(qū)受益最大。這些地區(qū)的工業(yè)市場吸引了最多投資，包括石化燃料、化學品、工業(yè)機械和IT產業(yè)等。另外，金融業(yè)也是 中國FDI最主要的接收者。

委員會擔心中國中國企業(yè)對美投資終將獲得決策主導地位。該報告警告道，這些國有企業(yè)反映了北京的訴求－－政府主導著國有企業(yè)的投資，包括鼓勵對何種產業(yè)，以及以何種目的進行投資。

在收購美國公司資產時，國有企業(yè)也較私人企業(yè)更具優(yōu)勢。該報告指出，中國政府的大量金援對于收購美國企業(yè)將具有決定性作用。

這份報告一直提到中國在美國FDI是潛在的特洛伊木馬。確實，經濟和能源安全一直是關注焦點。該報告也談到了中國在三種能源技術方面的投資。而最后，作者表示，以這些收購技術而開發(fā)的產品生產，都將被轉移到中國。

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編譯： Joy Teng