日前，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)來源于中國的晶硅光伏產(chǎn)品作出“雙反”仲裁。以中國機(jī)電商會(huì)為代表的業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)立即發(fā)表聲明，就美國方面損人不利己的行為予以駁斥，用數(shù)據(jù)表明中國企業(yè)的“清白”。不斷浮出水面的“雙反”事件也在提醒中國光伏企業(yè)，克服技術(shù)軟肋是促進(jìn)自身生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
美國時(shí)間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出了關(guān)于來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查的終裁決定。ITC最終認(rèn)定中國晶硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，美國將對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
但I(xiàn)TC并未認(rèn)定存在緊急情勢，“雙反”稅將不會(huì)被向前追溯90天征收。
終裁一出，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和國內(nèi)光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為該裁決嚴(yán)重扭曲中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益。
據(jù)了解，中國光伏企業(yè)將認(rèn)真分析ITC的終裁裁決，保留通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。
根據(jù)美國商務(wù)部今年10月份裁定的幅度，美國將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。
立場：強(qiáng)烈反對(duì)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國ITC批準(zhǔn)美國商務(wù)部未來5年對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”稅的終裁結(jié)果，預(yù)料超過100家中國光伏生產(chǎn)廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅。
此前中國太陽能企業(yè)尚德電力已被裁征收36%的“雙反”稅，而另一家中國主要光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商天合光能被裁定的稅率為23.75%。“我們對(duì)國際貿(mào)易委員會(huì)作出這種貿(mào)易保護(hù)主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽能相關(guān)行業(yè)的投資機(jī)會(huì),同時(shí)也將延緩我們高技術(shù)、高效能的電池相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說。
英利綠色能源控股有限公司11月8日也發(fā)布公告稱，美國ITC的終裁結(jié)果包括兩個(gè)方面：首先，中國太陽能電池和組件的進(jìn)口對(duì)美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性的損害”;其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據(jù)“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無需支付此前計(jì)提的1370萬美元“雙反”費(fèi)用。此外，采用第三國制造的電池、在中國境內(nèi)完成封裝的組件將不會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。
機(jī)電商會(huì)則再次聲明，中國光伏電池對(duì)美出口未對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，美國晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降主要源于多晶硅價(jià)格在全球供應(yīng)過剩。同時(shí)，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財(cái)政支持、消費(fèi)者需求、其他可替代能源競爭等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降。
危害：多方受傷
業(yè)界普遍認(rèn)為，美國的做法是“搬起石頭砸自己的腳”。
作為爭取單獨(dú)稅率的應(yīng)訴企業(yè)，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓對(duì)《國際商報(bào)》記者表示，美國生意已經(jīng)沒法做了。“去年我們的毛利率是20%，雖然美國市場好一點(diǎn)，但目前的稅率還是超過了毛利水平?！?BR>更可怕的是，“雙反”之后，一些美國客戶很坦率地告訴陳卓，由于不確定英利是否還能繼續(xù)為其供貨，這些美國客戶把原來的一個(gè)大項(xiàng)目拆分成若干個(gè)項(xiàng)目。如今英利只能拿到其中的一部分小項(xiàng)目，導(dǎo)致一部分訂單流失。另外，中國物美價(jià)廉的產(chǎn)品出口到美國創(chuàng)造了很多投資機(jī)會(huì)，“雙反”后一些投資人就不投資了，許多潛在的項(xiàng)目也就沒有了。
浙江某光伏企業(yè)的銷售部經(jīng)理對(duì)《國際商報(bào)》記者說，中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。美國的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)中國企業(yè)來說極不公平。
“多晶硅還是暴利行業(yè)時(shí)，中國賺的僅是微薄的制造費(fèi)，歐美國家卻賺得盆滿缽滿。現(xiàn)在因?yàn)樗麄冏陨斫?jīng)濟(jì)的不景氣，卻讓中國來承擔(dān)這一切，是非常不公平的?！彼f。目前，美國市場約占該公司出口比重的10%。該經(jīng)理坦陳：“我們已經(jīng)發(fā)展得比較艱難，能承受稅率大約只有10%左右。美國市場基本沒了?！?BR>中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對(duì)本報(bào)記者表示，國內(nèi)企業(yè)基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價(jià)格優(yōu)勢，這將導(dǎo)致中國企業(yè)在美銷售的晶體硅電池?cái)?shù)量大幅下滑，在美業(yè)績也將受到影響。
中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備。機(jī)電商會(huì)在聲明中表示，美國此舉也不僅不利于美國上下游產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益，也將嚴(yán)重傷害正常的全球光伏貿(mào)易秩序，阻礙全球光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并最終影響世界環(huán)保事業(yè)的核心利益。
陳卓援引美國第三方權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)《國際商報(bào)》記者表示，美國太陽能行業(yè)從業(yè)者超過10萬人，而真正從事太陽能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節(jié)的不足3000人?！耙簿褪钦f，起訴方以3000人的就業(yè)問題為幌子砸了美國10萬人的飯碗?！?BR>反思：技術(shù)是軟肋
為了應(yīng)對(duì)美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產(chǎn)的可能性，包括開拓美國以外其他的新興市場?！拔覀円殉蔀?014年巴西世界杯的贊助商，因此我們十分看好南美市場。另外像東歐、日本等市場也在開拓?！标愖空f，“"雙反"促進(jìn)了公司開拓多元化市場、分散風(fēng)險(xiǎn)的步伐。另外我們也在努力降低成本，做國內(nèi)市場?！?BR>上述浙江光伏企業(yè)銷售部經(jīng)理表示，除了考慮在第三地進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)下一步將通過新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)降低成本，提升內(nèi)部管理，使企業(yè)在國際市場擁有充分的話語權(quán)，從根本上避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生。
目前，我國光伏行業(yè)正在經(jīng)歷一次重新洗牌、整合升級(jí)的過程，這已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。多晶硅生產(chǎn)商重慶大全新能源有限公司投資者關(guān)系負(fù)責(zé)人何寧對(duì)《國際商報(bào)》記者說：“當(dāng)前我國光伏行業(yè)陷入困境，一個(gè)重要的原因是行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴(kuò)張、無序競爭。要走出困境，必須依靠行業(yè)整合升級(jí)。”“中國光伏企業(yè)的競爭力來自于廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的低廉成本，但是光伏組件屬于競爭市場，而競爭的主要是成本，這導(dǎo)致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實(shí)際地位并不如其份額那樣高。技術(shù)是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話語權(quán)的關(guān)鍵。”沈宏文說。