以光網絡建設為主體的寬帶網絡升級已成為各國政府及其電信運營商的共識。雖然起步落后于發(fā)達國家，但我國的電信運營商也已制定計劃，開始著手進行國內寬帶通信網絡的建設。

中國寬帶通信網絡與世界先進國家相比存在較大差距

我國的網絡速度排名靠后，與經濟大國地位不符

雖然我國網民規(guī)模達到5.13億人，總量居世界第一（中國互聯網絡信息中心，2011年底），然而在平均網速方面，排名卻相對落后，根據Akamai的報告顯示，截至2011年第4季度，我國網絡的平均網速僅有1.5Mb/s，還沒達到世界平均水平。不僅遠落后于發(fā)達國家以及近鄰韓國和日本，甚至還落后于很多如墨西哥、馬來西亞等發(fā)展中國家，與我國總體經濟排名世界第2的地位嚴重不符。

我國寬帶的滲透率仍然比較低

近年來，我國大力發(fā)展寬帶網絡，寬帶接入用戶數目逐步上升，從2004年的2385.1萬增長到2011年的1.5億人，漲幅超過了500%，年均復合增長率達26.86%。至2011年底，全國寬帶接入用戶占5.13億互聯網總用戶的29.24%。然而雖然我國寬帶網絡發(fā)展迅速，但寬帶接入用戶占互聯網用戶的比例卻沒有明顯提高。從2004年-2011年，一直維持在25%-40%之間。

目前我國在寬帶普及率、光纖接入、網速等方面與發(fā)達國家都存在很大的差距。雖然我國的寬帶用戶總數居世界第一，但寬帶用戶滲透率卻比較低。根據工業(yè)和信息化部2011年12月的統(tǒng)計數據表明，我國的寬帶用戶滲透率僅為10.94%。而根據2011年6月的統(tǒng)計數字計算，寬帶用戶滲透率也僅為10.35%，排名世界第34位。對于我國居民來說，實現全社會的寬帶接入還有很長的路要走。

“光進銅退”的全國網絡更新，光通天下的時代到來 已有的xDSL接入方式已不能滿足寬帶網絡對速率的發(fā)展要求

我國目前寬帶接入用戶雖然增長較快，但大多數用戶仍是使用傳統(tǒng)的ADSL、VDSL等xDSL銅線接入的方式。這種接入由于其固有的設計限制，只能實現較為低速的寬帶接入，而無法進行更高速率的信息傳輸。

DSL(數字用戶專線)是一種基于普通電話線的寬帶接入技術。它在同一銅線上分別傳送數據和語音信號，在信號傳輸中數據信號不通過電話交換機設備，從而在上網傳輸數據信號時不會影響電話的正常使用。目前主要使用的ADSL，其上行和下行的帶寬不對稱，以滿足更多使用的下載業(yè)務。在過去的電話線接入網絡時代，ADSL是最常用的接入方式，其理論最大上行速率為1Mb/s，下行速率可達8Mb/s(最大可達12Mb/s)。在我國的寬帶接入用戶中，使用xDSL技術的仍占主要部分。自2006年以來，80%的寬帶接入用戶通過xDSL方式使用網絡。

現在的網絡數據業(yè)務規(guī)模急速擴大，xDSL提供的速率已經不能滿足人們的需求，尤其是流媒體數據的出現，使得由xDSL技術實現的寬帶網絡不堪重負，寬帶接入逐漸成為用戶的首選。從2005-2011年我國寬帶接入用戶與xDSL接入用戶的統(tǒng)計數據可以看出，以前xDSL用戶增長率一直大于寬帶用戶增長率，但差距逐年縮小，2010年，寬帶用戶增長率已經超過xDSL用戶增長率。

新的高速通信網絡要求信息傳輸速率至少在10Mb/s以上，發(fā)達國家制定的高速寬帶網絡的一般接入速度更是高達1Gb/s（日本和韓國等）。在這樣高速的要求下，傳統(tǒng)的以銅線為傳輸媒介的xDSL線路已不能勝任傳輸任務。而以光纖為傳輸媒介的FTTx接入已成為目前主流采用的高速寬帶網絡建設方式。