中國(guó)光伏企業(yè)真正的挑戰(zhàn)并不是反傾銷(xiāo)案，甚至也不是很多專(zhuān)家所說(shuō)的過(guò)度依賴(lài)出口市場(chǎng)———盡管這個(gè)問(wèn)題也很?chē)?yán)重，真正的問(wèn)題是在企業(yè)預(yù)算軟約束下價(jià)格機(jī)制不再發(fā)揮作用：因?yàn)榈胤秸母鞣N隱性兜底，盡管光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是全行業(yè)虧損，但是到目前為止這個(gè)行業(yè)卻沒(méi)有一家企業(yè)倒閉，甚至還出現(xiàn)了政府財(cái)政為企業(yè)埋單的怪事。
從這個(gè)意義而言，歐美的反傾銷(xiāo)只是讓光伏企業(yè)的危機(jī)提早到來(lái)而已。只有當(dāng)光伏企業(yè)開(kāi)始破產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)才開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)———以前的市場(chǎng)，只不過(guò)是市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)貼。
9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。這是繼3月份美國(guó)宣布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的懲罰性反傾銷(xiāo)關(guān)稅后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)上傳來(lái)的另一個(gè)噩耗。
為何要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查?單從法律而言，是其指稱(chēng)中國(guó)產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售，歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以此為理由來(lái)尋求政府保護(hù)。但是用這個(gè)解釋還很不夠，一個(gè)很重要的理由是，為何在兩年或者三年前并沒(méi)有這樣的調(diào)查?而且從更廣的視野來(lái)說(shuō)，更低的價(jià)格有利于歐洲的用戶，甚至可以說(shuō)是有利于整個(gè)歐洲，那為何歐盟還是要發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查?不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恐怕是真正的原因，企業(yè)對(duì)中國(guó)低成本產(chǎn)品的恐懼、民眾對(duì)失業(yè)的恐懼和政客們對(duì)選民的承諾等一系列因素，最終促成了這次歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查。
那么，如何應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查，拯救危機(jī)中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)?法律上積極應(yīng)對(duì)當(dāng)然是一個(gè)必須的選擇。但是僅憑法律上的應(yīng)對(duì)就能夠讓中國(guó)光伏企業(yè)走出目前的危機(jī)嗎?恐怕很難。
讓我們先了解下中國(guó)光伏企業(yè)的形勢(shì)吧。2008年，我國(guó)前十位最大的光伏企業(yè)產(chǎn)能占全球的30%;在2010年，這一數(shù)字變成了50%;在2012年更是達(dá)到了63%。那么，這么多的產(chǎn)品都是哪里在消費(fèi)呢?答案是歐美市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年96%的光伏產(chǎn)品出口，2011年則是88%的產(chǎn)品出口。絕大多數(shù)產(chǎn)品都出口國(guó)外，導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)就花容失色。
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的緣故，近年來(lái)歐盟各國(guó)普遍減少了對(duì)光伏用戶的補(bǔ)貼，隨之受到影響的就是中國(guó)的光伏企業(yè)———沒(méi)有了政府對(duì)用戶的財(cái)政補(bǔ)貼，消費(fèi)者自己購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能產(chǎn)品就顯得不那么劃算，整個(gè)市場(chǎng)的容量立即減少。為了在這個(gè)市場(chǎng)中還能立足，光伏企業(yè)只好祭出價(jià)格戰(zhàn)這個(gè)利器：2010年硅片價(jià)格在26-30元之間，現(xiàn)在不足10元;2010年電池1塊多錢(qián)一瓦，現(xiàn)在不足5毛一瓦。由此產(chǎn)生的直接后果是，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益明顯惡化。
從上市公司半年報(bào)結(jié)果就可看出，國(guó)內(nèi)上市光伏行業(yè)的整體凈利潤(rùn)率為0.6%，近九成公司中期業(yè)績(jī)出現(xiàn)同比下滑。另外據(jù)W ind資訊，78家光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的A股上市公司中，有62家公司中報(bào)披露的凈利潤(rùn)同比下跌。另?yè)?jù)財(cái)報(bào)顯示，2011年度在美國(guó)上市的光伏企業(yè)全部虧損。
這種全行業(yè)虧損的情況是怎么造成的?很多人解釋是因?yàn)闊o(wú)需競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，這個(gè)解釋在某種程度上成立，但是如果仔細(xì)推敲，這個(gè)解釋并不成立。因?yàn)閷?duì)于絕大多數(shù)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勝劣汰，但現(xiàn)在的問(wèn)題是光伏企業(yè)屬于全行業(yè)虧損。問(wèn)題出在哪里?恐怕要出在不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè);600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。因?yàn)閮?yōu)先扶持發(fā)展，所以光伏產(chǎn)業(yè)也就有了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在建設(shè)用地、銀行信貸等方面都得到了多方面的支持。這樣做的直接后果就是吸引了過(guò)多的資本投入這個(gè)行業(yè)，原本供不應(yīng)求的市場(chǎng)因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)增加的企業(yè)而迅速出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。
更為惡劣的是，即便中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全行業(yè)虧損，還沒(méi)有企業(yè)因此而倒閉，不少地方政府積極為企業(yè)籌措資金，江西省新余市政府甚至以地方財(cái)政為江西賽維償還信托貸款。
而在大洋彼岸的美國(guó)，去年曾發(fā)生過(guò)在一個(gè)月內(nèi)有三家標(biāo)桿性光伏企業(yè)連續(xù)倒閉。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太陽(yáng)能新星Solyndra宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，1100名員工遭解雇。在此之前，兩家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商EvergreenSolar和SpectraW att分別于8月15日和19日相繼申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)破產(chǎn)是最為正常不過(guò)的現(xiàn)象，投資者正是通過(guò)破產(chǎn)釋放的信號(hào)將資源配置到其它更好的行業(yè)中去，從而避免了再次的浪費(fèi)。
也正是如此，中國(guó)光伏企業(yè)真正的挑戰(zhàn)并不是反傾銷(xiāo)案，甚至也不是很多專(zhuān)家所說(shuō)的過(guò)度依賴(lài)出口市場(chǎng)問(wèn)題——盡管這個(gè)問(wèn)題也很?chē)?yán)重，真正的問(wèn)題是在企業(yè)預(yù)算軟約束下價(jià)格機(jī)制不再發(fā)揮作用：因?yàn)榈胤秸母鞣N隱性兜底，使得優(yōu)秀的企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。盡管光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是全行業(yè)虧損，但是到目前為止這個(gè)行業(yè)卻沒(méi)有一家企業(yè)倒閉，甚至卻出現(xiàn)了政府財(cái)政為企業(yè)埋單的怪事，這實(shí)在不是一個(gè)正常的現(xiàn)象!
那么如何走出這一怪圈?取消政府托底，讓企業(yè)真正在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，從而將那些在技術(shù)和成本上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)遴選出來(lái)，這可能是接下來(lái)最為重要的一步。從這個(gè)意義而言，歐美的反傾銷(xiāo)只是讓光伏企業(yè)的危機(jī)提早到來(lái)而已。只有當(dāng)光伏企業(yè)開(kāi)始破產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)才開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)———以前的市場(chǎng)，只不過(guò)是市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)貼。