目前，歐盟委員會(European Commission)正大力提倡固態(tài)照明(SSL)在歐洲的大規(guī)模擴張，以降低能源成本，促進照明行業(yè)的發(fā)展，并確保歐洲不落后于其它高度重視固態(tài)照明的主要經(jīng)濟體。然而，LED照明仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是成本、標準化以及公眾意識等方面。不久前，歐盟委員會通過了一份綠皮書并就LED的現(xiàn)狀和存在的挑戰(zhàn)開展了公眾咨詢。以下為歐洲照明工業(yè)(The European Lighting Industry)依照綠皮書中提出的公眾咨詢問題一一所做的回答。
問題一：綠皮書第二章列舉了在歐洲推進固態(tài)照明發(fā)展存在的很多挑戰(zhàn)，如何逐一克服這些困難?
首先，也是最重要的一點是，綠皮書將來不要僅僅只涉及到照明領(lǐng)域的利益相關(guān)者，而應(yīng)該實現(xiàn)一種輻射效應(yīng)，能夠覆蓋整個價值鏈，包括空間規(guī)劃師、建筑工業(yè)、建筑師、區(qū)域和市政官員等。實現(xiàn)各領(lǐng)域有效的交流是其中最大的挑戰(zhàn)。只有制定出可實現(xiàn)充分溝通的策略，才能使人們認識到半導(dǎo)體照明潛在的價值，也只有在這樣的背景下綠皮書才能更好地發(fā)揮作用。
然而，下列問題亟待解決：
a. 歐洲市場充斥著劣質(zhì)LED產(chǎn)品
這將使人們喪失對LED這一新興科技的信任感，從而影響市場滲透率的提升。CFL就是一個例子。歐洲要力爭使市場獲得高性能的固態(tài)照明解決方案，目前，CRI不夠高、市場預(yù)期更高流明和效率的產(chǎn)品，以及燈光管理系統(tǒng)需要更加智能和可靠等，以上因素如果能夠得到解決和提高，固態(tài)照明則可充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢。因此，增加研發(fā)投入是目前很重要的事情。為市場提供創(chuàng)新且高質(zhì)量的照明解決方案，這也正是歐洲所擅長之處，并且，藉由這些解決方案，可以智能地聯(lián)結(jié)至建筑管理系統(tǒng)、智能電網(wǎng)和智能型電表。
b. 設(shè)立有效的市場監(jiān)管方案
目前很重要的一件事是要開發(fā)實施一個歐盟范圍內(nèi)有效的市場監(jiān)管方案，可以參考EU Ecodesign立法，該立法針對照明產(chǎn)品、安全和性能標準以及Ecolabel標簽實施質(zhì)量控制。市場監(jiān)管當局需承擔這一責任;歐盟應(yīng)該給成員國施加更大政治壓力;我們(歐洲照明工業(yè))將提供技術(shù)支持。
c. 初置成本高
初置成本高的應(yīng)當措施： LED節(jié)省的能源支出，可部分補償高的初置成本;為國內(nèi)消費者提供補貼或減免稅等;獲得節(jié)能服務(wù)公司(ESCOs)的更大程度參與，從而獲取信息、開發(fā)能源管理合同模板、并獲得更多來自歐洲當?shù)啬茉丛?ELENA)機構(gòu)的支持;爭取地區(qū)發(fā)展與地區(qū)凝聚基金對LED照明領(lǐng)域的扶持等。
d. 在歐洲開展優(yōu)秀制造計劃，比如，在提高產(chǎn)能、提高自動化制造方面提供研發(fā)支持。
e. 提高消費者、建筑師、零售商等人對“好的照明”的認識。質(zhì)量宣傳的同時應(yīng)該開展類似于美國L Prize或者日本Top Runner的競賽。
f. 在政府綠色采購項目和其它補貼項目中增加固態(tài)照明的份額。
問題二：就政策的角度，歐盟應(yīng)該發(fā)揮的作用?
現(xiàn)有項目之間缺乏透明度和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致歐盟成員國“各自為政”。在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域，當前歐盟尚未制定整體的、一貫的政策。希望“綠皮書”不僅能明晰目標和機遇，也能構(gòu)建起一個通往目標的共性環(huán)境。
由于當前市場缺乏監(jiān)管，歐盟會員國沒有真正履行遵守的義務(wù)，比如能源相關(guān)產(chǎn)品要求(ErP)、電磁兼容性要求(EMC)和低電壓要求(LVD)等。增強市場監(jiān)管是重中之重。首先，會員國應(yīng)該進行市場監(jiān)管檢查。其次，負責檢查結(jié)果的不斷跟進處理。對于不合格產(chǎn)品，應(yīng)該采取法律措施。并將一些警示效果強的案例公之于眾。這些措施將有助于教育消費者，幫助他們了解壽命、光衰等方面可能存在的欺騙。
不合格產(chǎn)品的監(jiān)管可以從以下幾個方面考慮：性能等級劃分一致;壽命周期評估數(shù)據(jù)的收集;如何保證性能測試的一致性(主測試協(xié)議); 測量、性能標準以及認證的推廣。
歐洲照明行業(yè)會提供技術(shù)上的支持，但是歐盟給會員國施加政治壓力以實現(xiàn)監(jiān)管的有效是無論如何所不可或缺的。市場監(jiān)管應(yīng)該發(fā)揮主動性，而不應(yīng)該僅僅處于防守地位。