工業(yè)技術(shù)研究院指出，歐盟在2003年第二次電力自由化指令(2003/54/EC)強(qiáng)制規(guī)定，2007年7月起必須對所有電力用戶開放電力市場，使電力市場帳務(wù)與價格訊息復(fù)雜度大幅提高；歐盟能源效率行動計劃“第2006/32/EC號”要求各會員國，需提出“各國能源效率行動計劃(National Energy Efficiency Action Plan，NEEAP)”，訂定能源效率目標(biāo)與行動方案，其中定義智能電表為提升整體能源效率之必要核心設(shè)備(2006/32/EC，Annex3)；2009年在第三次能源法案中(2009/72/EC2009/73/EC)，正式要求會員國必須于2020年前為國內(nèi)80%之用戶安裝智能電表，促使更多歐盟國家推行AMI建置政策。

然而，雖然歐盟推動AMI建設(shè)的政策已大致定調(diào)，但西歐與中、東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異甚大，因此在能源政策的推動積極程度仍有所差異。在AMI的推動上，西歐國家大多已有明確的推動政策，部分國家已激活大規(guī)模建置；而東歐國家尚處于剛開始規(guī)劃或研究可行性階段。

下文先針對歐盟國家AMI推動環(huán)境進(jìn)行全面性掃描，再進(jìn)一步針對捷克、波蘭、匈牙利及愛沙尼亞等中、東歐國家，說明其國家政策與電力公司推動概況。

歐洲AMI推動概況
(一)歐盟國家AMI推動環(huán)境以西歐國家最完善健全

根據(jù)歐盟會員國與挪威“SmartRegions”計劃，歐盟與挪威智能電表觀測報告(European Smart Metering Landscape Report)分析，將歐盟國家與挪威的AMI推動環(huán)境，以“法律與管制環(huán)境”與“電力公司推動態(tài)度”作為分類原則進(jìn)行分類?！胺膳c管制環(huán)境”即是指政策法令面的驅(qū)動力，分類的主要指針為政府是否有法令規(guī)章明定電力公司推動AMI建置的指導(dǎo)方針，以及訂定節(jié)能或尖峰負(fù)載削減目標(biāo)。

“電力公司推動態(tài)度”則是指市場面的驅(qū)動力，也就是電力公司推動AMI建置的主動性，分類的主要指針為電力公司AMI示范計劃數(shù)量及是否推出相對應(yīng)的服務(wù)，同時也將電力公司是否有明確的AMI建置規(guī)劃藍(lán)圖，以及內(nèi)部是否有訂定節(jié)能或尖峰負(fù)載削減目標(biāo)納入考量。

依據(jù)上述兩大原則將歐盟國家AMI推動環(huán)境，分為“明確推動者”、“曖昧不明者”、“市場驅(qū)動者”、“搖擺不定者”及“落后者”5種類型，如圖一所示。

圖一 歐盟國家與挪威AMI推動環(huán)境掃描

(二)中、東歐國家AMI推動政策妾身未明

表一為目前中、東歐國家AMI推動法律與管制環(huán)境，及各電力公司推動概況。

表一 中、東歐國家AMI推動概況

表一中可明顯看出，中、東歐國家的政府單位，對于AMI推動政策仍處于妾身未明狀態(tài)，并未有國家強(qiáng)制法律規(guī)定推動智能電表換裝，為推動相對較慢的主因。智能電表之換裝由少數(shù)電力公司自主性推動，目前僅有捷克、愛沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞四個國家，已有配電商開始進(jìn)行小規(guī)模AMI試點(diǎn)計劃，如捷克CEZ能源集團(tuán)、愛沙尼亞Oü Jaotusv?rk、斯洛維尼亞Elektro Gorenjska與羅馬尼亞Electrica S.A.。

其中CEZ能源集團(tuán)在捷克的AMI建置計劃，是目前中、東歐國家推動最快、規(guī)模最大的AMI示范計劃。CEZ能源集團(tuán)規(guī)劃2010~2013年進(jìn)行33,000戶AMI示范計劃，截至2011年9月已安裝22,000戶，計劃在2015年前完成100萬戶。

IEK觀點(diǎn)
透過上述分析，對于中、東歐國家未來AMI市場發(fā)展，可歸納出三點(diǎn)結(jié)論：市場發(fā)展階段處于方興未艾的萌芽期、AMI推動將復(fù)制西歐國家成功經(jīng)驗，以及建置采取開放態(tài)度臺灣廠商仍有著墨空間。詳細(xì)說明如下：

(一)中、東歐AMI市場方興未艾

歐洲AMI推動主要由西歐國家領(lǐng)頭，中、東歐國家推動速度相對慢了許多，捷克、愛沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞為此區(qū)域，第一波激活A(yù)MI試點(diǎn)的國家；波蘭、保加利亞與匈牙利，將成為第二波激活A(yù)MI建置的國家。2011年預(yù)估智能電表市場規(guī)模不到10萬具，由于國家政策尚未明確、且AMI前期規(guī)劃與技術(shù)測試時間通常需要3年以上，故預(yù)計要到2015年以后年需求量才會達(dá)百萬以上。

(二)中、東歐AMI推動將復(fù)制西歐國家成功經(jīng)驗

歐洲有許多電力公司經(jīng)營范圍橫跨許多國家，部分中、東歐國家的電力公司在西歐國家已有建置經(jīng)驗，如E.ON在德國與芬蘭、RWE在德國、EDF在法國、Enel在意大利、Vattenfall在瑞典與芬蘭等，均有AMR或AMI建置經(jīng)驗，因此在中、東歐國家推動時，有可能會將西歐之系統(tǒng)規(guī)劃與建置經(jīng)驗，以全系統(tǒng)輸出方式(Turnkey)進(jìn)行建置，以降低成本、縮短前置規(guī)劃與測試時程。

(三)AMI建置采取開放態(tài)度臺灣廠商仍有著墨空間

中、東歐國家在AMI產(chǎn)業(yè)鏈中，僅在電表部分有較多的本土廠商可提供，在通訊系統(tǒng)解決方案、MDMS及后端平臺介接軟件與系統(tǒng)者整合部分，大多需仰賴國外技術(shù)，因此在AMI建置與國外廠商合作的意愿較高。雖然基于地緣與技術(shù)能力等因素，歐洲廠商具有相對優(yōu)勢，但中國廠商仍可嘗試尋找與當(dāng)?shù)貜S商互補(bǔ)之產(chǎn)業(yè)鏈缺口切入，與當(dāng)?shù)豻ier 2電力公司或tier 2軟硬件設(shè)備廠商合作進(jìn)行參與示范計劃。