商報(bào)訊（記者 金朝力）昨日有消息傳出，工信部將出臺進(jìn)一步鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場的方案，并使運(yùn)營商與廣電及民間資本共同組建成立“駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司”。目前，該方案正在修改完善當(dāng)中，之后將上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
據(jù)記者了解，用戶駐地網(wǎng)特指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。用戶駐地可以是一個居民小區(qū)，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓，但不包括城域范圍內(nèi)的接入網(wǎng)。業(yè)內(nèi)也將用戶駐地網(wǎng)形象地稱為網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”。
近年來，電信駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象愈演愈烈。在一些城市中，房地產(chǎn)開發(fā)商為了減少建設(shè)成本，將本應(yīng)列入建設(shè)綜合造價范圍的用戶駐地網(wǎng)建設(shè)讓電信運(yùn)營商承擔(dān)。為了搶占小區(qū)駐地網(wǎng)的接入權(quán)，一些電信運(yùn)營商與小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司簽署用戶駐地網(wǎng)獨(dú)家接入與建設(shè)方面的協(xié)議，這類協(xié)議往往含有一些排他性的內(nèi)容，明確限制其他電信運(yùn)營商再接入該用戶駐地網(wǎng), 也讓消費(fèi)者失去了自由選擇權(quán)。
據(jù)知情人士透露，工信部為了響應(yīng)和支持去年國務(wù)院13號文件《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的精神，最近擬定出臺關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場的方案。該方案中稱，將由三家運(yùn)營商和廣電方面共同出資，占51%的股份，民營占股49%，共同成立“駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司”。該人士還透露，為了慎重起見，在具體實(shí)施層面，擬先由地方政府提出試點(diǎn)方案，并持有項(xiàng)目申報(bào)權(quán)，工信部將保留項(xiàng)目審批權(quán)、駐地網(wǎng)使用價格控制權(quán)，以便督促企業(yè)做好普通服務(wù)。
“從目前傳出的工信部方案來看，該方案有一定可行的合理性，但也有些不完善的地方?！睒I(yè)內(nèi)網(wǎng)站科技訊相關(guān)負(fù)責(zé)人李忠存對記者表示。他認(rèn)為，由三家運(yùn)營商和廣電方面共同出資組成新公司，可以把三大運(yùn)營商和歌華等網(wǎng)絡(luò)資源集體打包提供給消費(fèi)者，提高駐地網(wǎng)資源的配置效率，讓用戶具有自由選擇運(yùn)營商服務(wù)的權(quán)利。但如果一個地方只有一家駐地網(wǎng)建設(shè)公司，則容易令建設(shè)方形成新的壟斷。
據(jù)了解，在國外的民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場的過程中，一般情況下均采用股份制的形式來引入民間資本。而此前已有中國的企業(yè)開始在國外市場注資電信業(yè)。