作者：本報記者 杜薇
IBM被曝114起違規(guī)案
華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院3月18日公布的文件顯示，國際商業(yè)機(jī)器有限公司(IBM)與美國證券交易委員會(SEC)就一項(xiàng)行賄案達(dá)成協(xié)議，IBM愿意為美國證券交易委員會支付1000萬美元和解費(fèi)用，以了結(jié)一樁海外行賄訴訟。其中包括追繳違法所得的530萬美元，判決前利息270萬美元和200萬美元的民事罰款。
據(jù)SEC稱，IBM公司在1998-2009年間，曾以提供跨國旅游、娛樂、禮品和現(xiàn)金酬勞等多種形式行賄中韓兩國官員，在2004-2009年間，IBM在中國的兩家子公司IBM(中國)投資有限公司和IBM全球服務(wù)(中國)有限公司的員工，又參與了向官員提供海外旅游、娛樂和不恰當(dāng)禮品的行為。這些行為違反了美國的《反海外賄賂法》，SEC認(rèn)為，這一期間，IBM中國至少發(fā)生了114起違規(guī)案。
面對這項(xiàng)指控，IBM公司對SEC的調(diào)查既不承認(rèn)也不否認(rèn)，不過IBM公司已經(jīng)發(fā)表聲明：“IBM已同意和美國證券交易委員會(SEC)就一項(xiàng)涉及IBM韓國公司和IBM中國公司員工在1998-2009年期間活動的執(zhí)法行動達(dá)成和解。IBM公司在其所有業(yè)務(wù)活動中，堅持遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德，并要求其員工在業(yè)務(wù)行為中遵守相關(guān)政策與流程。”
行賄成上升趨勢
事實(shí)上，IBM在中國涉嫌行賄并非第一次。2006年前后，IBM公司曾因涉嫌參與“建設(shè)銀行采購災(zāi)備設(shè)備磁盤”事件而受到牽連。當(dāng)年的判決書顯示，2003年11月-2004年1月間，國際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司(IBM)通過北京共業(yè)科技有限公司、原北京東滕貨物服務(wù)有限公司等單位，將22.5萬美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義，匯入香港衡創(chuàng)科技有限公司在香港匯豐銀行設(shè)立的賬戶內(nèi)。
跨國企業(yè)在華賄賂也并非IBM一家。沃爾瑪、朗迅、德普醫(yī)療、西門子等跨國公司都曾曝出過“賄賂門”。我國龐大的商業(yè)市場以及經(jīng)濟(jì)利潤，令跨國集團(tuán)在巨大的商業(yè)利益面前，敢于冒風(fēng)險。根據(jù)朗訊的商務(wù)報表顯示，我國的電信市場約占全球電信市場的10%-15%，中國市場已成為朗訊在全球僅次于美國的第二大市場，面對巨大的商業(yè)利益和市場開發(fā)空間，2004年，朗訊集團(tuán)被曝以“參觀工廠，接受培訓(xùn)”為由，安排近千人次的政府官員和電信運(yùn)營商“出訪”美國。
據(jù)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的一份研究報告顯示，跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
據(jù)了解，IBM目前在中國的客戶集中在大型國企和其他重點(diǎn)企業(yè)，包括政府、銀行、保險、電信、鋼鐵、航空、汽車、石油等關(guān)鍵領(lǐng)域。自2008年起，IBM開始極力倡導(dǎo)“智慧地球”戰(zhàn)略。在中國，IBM將關(guān)注重點(diǎn)鎖定在有關(guān)國計民生的行業(yè)，如能源、水、環(huán)保、醫(yī)療、食品安全、交通等。IBM某業(yè)務(wù)部門高管表示，來自中國各地方城市希望與IBM進(jìn)行“溝通”并獲得智慧城市方案的邀請數(shù)量大增，溝通計劃早已排到明年。事實(shí)上，在IBM將PC業(yè)務(wù)賣給聯(lián)想后，其在中國開展的業(yè)務(wù)，只剩下B2B模式的產(chǎn)品、方案及服務(wù)了，這需要該公司圍繞企業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)來做。為了拿訂單，有時需要幾年“培育期”，還要觀察“政治氣候”。
“在中國，你不賄賂根本就拿不到訂單?！痹诶视嵓暗缕召V賂案被曝光后，當(dāng)事人均如是說。為了拿到訂單，他們通過贊助受賄方的子女出國留學(xué)或?yàn)槠浒才殴ぷ?；或承諾待受賄方退休后，聘請其擔(dān)任自己企業(yè)的顧問，“顧問費(fèi)”非比尋常；或?qū)φ吖?、企業(yè)高管“助學(xué)”，提供EMBA免費(fèi)進(jìn)修；或在合同簽下來后，將部分工程發(fā)包給受賄方家人、朋友投資的公司做等，形式非常隱蔽。
國內(nèi)違法成本太低
據(jù)悉，如果在中國和美國進(jìn)行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂，在美國給予的處罰是中國的100倍。業(yè)內(nèi)人士指出，在我國違法成本太低是導(dǎo)致外商在華腐敗案件多發(fā)的重要原因之一。當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)企業(yè)在華出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象后，會依照有關(guān)法律進(jìn)行處罰。2004年朗訊案，朗訊被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元。2005年德普案，德普公司被美國相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由，重罰479萬美元。此次IBM公司又以1000萬美元跟美國證券交易委員會“和解”。
法律人士表示，美國的《反海外腐敗法》就是專門針對美國企業(yè)，制止其在國外的商業(yè)活動中獲得非法利益，而美國的這一項(xiàng)法律也從根本上改變了美國海外企業(yè)在海外的商業(yè)規(guī)則。在我國主要有《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》等法律來規(guī)范商業(yè)活動中的行賄行為，我國完全可以依照我國的相關(guān)法律對外商進(jìn)行進(jìn)一步的處罰。此次 IBM在中國的行賄案件中，IBM公司觸犯了美國的《反海外腐敗法》，同時也違反了我國的相關(guān)法律。
不過，跨國公司的海外行賄案件不僅需要單個國家的嚴(yán)懲，更需要國際反腐的合作。據(jù)有關(guān)媒體報道，中紀(jì)委監(jiān)察部外事局副局長孔祥仁近日表示，目前正討論專門整治跨國商業(yè)賄賂的立法問題，正在研究如何把聯(lián)合國反腐敗公約的條款與中國法律的銜接。這意味著我國正在積極地尋求國際反腐合作，力求查處跨國商業(yè)的賄賂案件。