每經(jīng)記者 羅倫 發(fā)自上海
近年來(lái)，隨著“行賄案”三個(gè)字高頻率地出現(xiàn)在人們的視野里，跨國(guó)企業(yè)曾經(jīng)的光芒也變得黯淡起來(lái)。
日前，IBM公司再次曝出在華“行賄”丑聞：美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)指控其在1998年至2009年間，以提供跨國(guó)旅游、娛樂(lè)、禮品及現(xiàn)金酬勞等多種形式，行賄中韓等國(guó)官員，違反了美國(guó)《反海外賄賂法》(FCPA)。
此前有評(píng)論指出，中國(guó)商界中的“潛規(guī)則”是導(dǎo)致跨國(guó)公司群體“異化”的原因，真的是中國(guó)的商業(yè)環(huán)境土壤催生出了壞種子嗎？
“跨國(guó)公司自身的商業(yè)倫理和內(nèi)控制度存在缺陷，為攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益而不顧道德、制度和法律約束，(以至于)海外賄賂已經(jīng)成為它們獲得訂單、贏得業(yè)務(wù)的重要手段?！闭遭x策管理咨詢(xún)顧問(wèn)陳和午對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如此總結(jié)。“洋行賄”，跨國(guó)企業(yè)的集體墮落
在日前曝光的IBM行賄案中，SEC方面表示，2004年至2009年期間，可以查實(shí)的IBM在華違規(guī)作案就高達(dá)114起。事實(shí)上，這并不是IBM第一次在華涉嫌行賄，上一個(gè)丑聞的紀(jì)錄可以追溯到2002年至2004年期間，該公司向中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)張恩照進(jìn)行行賄。
在此之前，已經(jīng)有諸多跨國(guó)公司涉嫌在中國(guó)“行賄”，其中包括朗訊、德普、IBM、家樂(lè)福、摩根士丹利等一批耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕?guó)公司……
國(guó)內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示：跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì)，中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗事件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。
2005年“德普案”爆發(fā)的時(shí)候，德普美國(guó)總公司財(cái)務(wù)總監(jiān)JimBrill對(duì)媒體的回應(yīng)是：“行賄本來(lái)就是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，以后會(huì)隨時(shí)警惕此類(lèi)事情發(fā)生。而DPC也僅僅在中國(guó)發(fā)生了這類(lèi)事情?！?br /> 不過(guò)，六年之后，IBM案牽扯出了其在韓國(guó)、阿根廷等國(guó)也有類(lèi)似的行賄案件，且日本政府緊急向IBM追繳企業(yè)所得稅，金額高達(dá)300億日元(約22.74億元人民幣)，創(chuàng)下迄今為止日本國(guó)內(nèi)金額最高的偷稅漏稅案。更多的聲音在告訴記者，“洋行賄”的內(nèi)因或更大于外因。
湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理、武漢麥立金管理咨詢(xún)有限公司首席顧問(wèn)曾慶學(xué)博士在郵件中對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“一個(gè)企業(yè)自身企業(yè)文化堅(jiān)守的價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則，是企業(yè)克服行賄產(chǎn)生的第一股力量?！?br /> 曾慶學(xué)認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)行賄涉及兩個(gè)方面，也就是“兩股力量”。第一個(gè)方面就是上文所說(shuō)的企業(yè)自身堅(jiān)守的價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則，第二個(gè)方面才是企業(yè)所處的環(huán)境，“這兩股力量此消彼長(zhǎng)，只要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，就一直在打架?！?br /> 無(wú)獨(dú)有偶，陳和午也把跨國(guó)企業(yè)在華行賄的第一主要原因歸結(jié)為企業(yè)內(nèi)控自身。陳和午認(rèn)為，雖然我國(guó)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和未完善的法律體制也是構(gòu)成跨國(guó)企業(yè)行賄的原因，但跨國(guó)公司自身的商業(yè)倫理和內(nèi)控制度存在著缺陷，“為攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益而不顧道德、制度和法律約束，海外賄賂已經(jīng)成為它們獲得訂單、贏得業(yè)務(wù)的重要手段。”
事實(shí)上，“洋行賄”確實(shí)并不僅僅發(fā)生在中國(guó)。早在美國(guó)《反海外腐敗法》出臺(tái)之前的1976年，美國(guó)證監(jiān)會(huì)就在一份名為《可疑與非法企業(yè)支付行為的報(bào)告》中指出，有超過(guò)400多家的美國(guó)企業(yè)承認(rèn)有過(guò)可疑或者非法支付行為，這些企業(yè)通過(guò)贊助的形式，向外國(guó)政府官員、政治家以及政治團(tuán)體共計(jì)支付了超過(guò)3億美元的費(fèi)用。在這些企業(yè)中，有超過(guò)100家都位居行業(yè)500強(qiáng)之列。企業(yè)內(nèi)控制度或形同虛設(shè)
頻發(fā)的洋行賄案，不禁讓人懷疑這些跨國(guó)企業(yè)的管理問(wèn)題，而眾所周知，跨國(guó)企業(yè)無(wú)論在內(nèi)還是在外，都受防控商業(yè)行賄方面的規(guī)章制度約束。
據(jù)陳和午介紹，跨國(guó)企業(yè)的制度約束主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是跨國(guó)公司自身的內(nèi)控制度；二是跨國(guó)公司面臨著一些國(guó)際上反商業(yè)賄賂的法律規(guī)制。
“據(jù)悉，凡是新員工進(jìn)入IBM都必須要簽署一份《IBM商業(yè)品行準(zhǔn)則》，其中對(duì)商業(yè)款待有如下規(guī)定：‘在管理層的同意下，你可接受或給予他人符合商業(yè)慣例的款待，例如餐宴及其他娛樂(lè)，但費(fèi)用必須合理，且不為法律或已知的客戶(hù)業(yè)務(wù)慣例所禁止’?！标惡臀缯f(shuō)。
那么，既然有了這樣的明文規(guī)定，為什么“洋行賄”還是屢屢發(fā)生？一位業(yè)內(nèi)人士表示：“(因?yàn)?外企是老總說(shuō)了算的(管理模式)。”除了有關(guān)集團(tuán)發(fā)展的“大事”需要上報(bào)，起碼在華的分公司就是相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。
也有學(xué)者坦言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、處處充滿了商機(jī)，跨國(guó)企業(yè)面對(duì)在華發(fā)展的心情是復(fù)雜的?！八麄冎杏械姆艞壛俗约旱钠髽I(yè)道德文明，誤入了歧途。”追求利潤(rùn)大于犯罪成本？
目前，對(duì)美國(guó)企業(yè)在別國(guó)商業(yè)腐敗行業(yè)的懲處最有威懾力的法律是《海外反腐敗法》，而如果行賄公司是上市公司，將被美國(guó)證券交易委員會(huì)調(diào)查、罰款、上黑名單甚至摘牌。
既然如此，為何仍有這么多跨國(guó)企業(yè)嘗試頂風(fēng)作案？或許，回顧一下當(dāng)“洋行賄”事件發(fā)生后，跨國(guó)公司一般都是如何挽回負(fù)面影響，終結(jié)丑聞的收尾，就可以發(fā)現(xiàn)一些端倪。
3月18日，IBM與SEC達(dá)成和解，條件是IBM將為此付出1000萬(wàn)美元。
此前，其他一些跨國(guó)公司也是采取這種方法，為自己的海外行賄買(mǎi)了單，比如2008年底，當(dāng)時(shí)的西門(mén)子公司在最后同意支付大約13億美元的罰金，了結(jié)了困擾自己兩年多的賄賂案，創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)全球的最大商業(yè)賄賂罰單；2009年艾利丹尼森公司在華“行賄案”，最后被SEC罰款20萬(wàn)美元。
除了罰款，陳和午還給記者總結(jié)另一個(gè)“收尾”方式：丟卒保帥——2004年的朗訊案中，朗訊中國(guó)的公司總裁等4名高管遭到解雇；2009年的摩根士丹利案發(fā)生后，兩名中國(guó)區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職……
“此次IBM行賄案雖花錢(qián)與美國(guó)證監(jiān)會(huì)達(dá)成了和解，但由于中國(guó)區(qū)兩高管和百余員工參與了行賄，可能也會(huì)有高管和員工因此而遭解雇。”陳和午對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
因此，也有法律人士對(duì)記者坦言：“在中國(guó)市場(chǎng)的違法成本太低?！?br /> 上述人士認(rèn)為，首先，即使跨國(guó)企業(yè)出事暴露，相對(duì)于腐敗收益來(lái)說(shuō)，受到的處罰也很輕；其次，我國(guó)法律法規(guī)在這方面也有缺失，使得很多地方存在漏洞，難以監(jiān)管和懲罰各種跨國(guó)商業(yè)腐敗行為。需內(nèi)部控制加上法律約束
行賄是否是跨國(guó)公司在華發(fā)展過(guò)程中必須克服的難題？
陳和午認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的商業(yè)環(huán)境給跨國(guó)公司造成的問(wèn)題主要包括兩大方面：第一，中國(guó)目前不規(guī)范的商業(yè)環(huán)境一時(shí)半會(huì)難以調(diào)整過(guò)來(lái)，商業(yè)領(lǐng)域中的潛規(guī)則還會(huì)繼續(xù)下去；第二，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善，一些領(lǐng)域的市場(chǎng)不太透明，官員的尋租性腐敗現(xiàn)象也處于高發(fā)期。[!--empirenews.page--]
“要克服商業(yè)賄賂難題，從跨國(guó)公司的自身角度來(lái)講，關(guān)鍵還是在于構(gòu)建一個(gè)本土化的合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理框架?！标惡臀缯f(shuō)。
據(jù)陳和午介紹，目前已有不少跨國(guó)企業(yè)花費(fèi)巨額用于在華合規(guī)管理，例如，2008年初，可口可樂(lè)公司宣布了企業(yè)管治方面的兩大主要變化。一是修改了《員工商業(yè)行為規(guī)范》；二是發(fā)布了新的《可口可樂(lè)公司供應(yīng)商商業(yè)行為規(guī)范》。日立公司則從2008年起開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告制度，不僅遵守法律規(guī)章制度，而且把遵守法規(guī)作為自身重要的社會(huì)責(zé)任，還重新構(gòu)筑了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，力求提高業(yè)務(wù)的整體透明度和可信性，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)合規(guī)。
除了跨國(guó)企業(yè)提高自身的內(nèi)控管理，有法律界人士也坦言，當(dāng)前中國(guó)的法制給了不少“洋行賄”以漏洞。“比如，《刑法》中只有賄賂的概念，而沒(méi)有明確商業(yè)賄賂的概念。這意味著，中國(guó)的《刑法》只能打擊向政府公務(wù)員進(jìn)行賄賂的犯罪，而且對(duì)于賄賂手段的界定也只限于‘一定數(shù)額的財(cái)物’，這實(shí)際上為商業(yè)行賄者提供了很大的空子。”
“如果要最終有效地抑制一個(gè)國(guó)家的商業(yè)腐敗，必須要補(bǔ)上立法這一課。”國(guó)內(nèi)一家知名律師事務(wù)所首席曾姓律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。