每經(jīng)記者 羅倫 發(fā)自上海
近年來，隨著“行賄案”三個字高頻率地出現(xiàn)在人們的視野里，跨國企業(yè)曾經(jīng)的光芒也變得黯淡起來。
日前，IBM公司再次曝出在華“行賄”丑聞：美國證券交易委員會(SEC)指控其在1998年至2009年間，以提供跨國旅游、娛樂、禮品及現(xiàn)金酬勞等多種形式，行賄中韓等國官員，違反了美國《反海外賄賂法》(FCPA)。
此前有評論指出，中國商界中的“潛規(guī)則”是導致跨國公司群體“異化”的原因，真的是中國的商業(yè)環(huán)境土壤催生出了壞種子嗎？
“跨國公司自身的商業(yè)倫理和內(nèi)控制度存在缺陷，為攫取巨額經(jīng)濟利益而不顧道德、制度和法律約束，(以至于)海外賄賂已經(jīng)成為它們獲得訂單、贏得業(yè)務的重要手段?！闭遭x策管理咨詢顧問陳和午對《每日經(jīng)濟新聞》記者如此總結?！把笮匈V”，跨國企業(yè)的集體墮落
在日前曝光的IBM行賄案中，SEC方面表示，2004年至2009年期間，可以查實的IBM在華違規(guī)作案就高達114起。事實上，這并不是IBM第一次在華涉嫌行賄，上一個丑聞的紀錄可以追溯到2002年至2004年期間，該公司向中國建設銀行原行長張恩照進行行賄。
在此之前，已經(jīng)有諸多跨國公司涉嫌在中國“行賄”，其中包括朗訊、德普、IBM、家樂福、摩根士丹利等一批耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕尽?br /> 國內(nèi)民間經(jīng)濟分析機構安邦集團公布的一份研究報告顯示：跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關。
2005年“德普案”爆發(fā)的時候，德普美國總公司財務總監(jiān)JimBrill對媒體的回應是：“行賄本來就是一種不公平的競爭行為，以后會隨時警惕此類事情發(fā)生。而DPC也僅僅在中國發(fā)生了這類事情?！?br /> 不過，六年之后，IBM案牽扯出了其在韓國、阿根廷等國也有類似的行賄案件，且日本政府緊急向IBM追繳企業(yè)所得稅，金額高達300億日元(約22.74億元人民幣)，創(chuàng)下迄今為止日本國內(nèi)金額最高的偷稅漏稅案。更多的聲音在告訴記者，“洋行賄”的內(nèi)因或更大于外因。
湖北民營經(jīng)濟研究院院長助理、武漢麥立金管理咨詢有限公司首席顧問曾慶學博士在郵件中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“一個企業(yè)自身企業(yè)文化堅守的價值觀和道德準則，是企業(yè)克服行賄產(chǎn)生的第一股力量。”
曾慶學認為，跨國企業(yè)行賄涉及兩個方面，也就是“兩股力量”。第一個方面就是上文所說的企業(yè)自身堅守的價值觀和道德準則，第二個方面才是企業(yè)所處的環(huán)境，“這兩股力量此消彼長，只要企業(yè)在經(jīng)營，就一直在打架?！?br /> 無獨有偶，陳和午也把跨國企業(yè)在華行賄的第一主要原因歸結為企業(yè)內(nèi)控自身。陳和午認為，雖然我國發(fā)展中的經(jīng)濟環(huán)境和未完善的法律體制也是構成跨國企業(yè)行賄的原因，但跨國公司自身的商業(yè)倫理和內(nèi)控制度存在著缺陷，“為攫取巨額經(jīng)濟利益而不顧道德、制度和法律約束，海外賄賂已經(jīng)成為它們獲得訂單、贏得業(yè)務的重要手段?！?br /> 事實上，“洋行賄”確實并不僅僅發(fā)生在中國。早在美國《反海外腐敗法》出臺之前的1976年，美國證監(jiān)會就在一份名為《可疑與非法企業(yè)支付行為的報告》中指出，有超過400多家的美國企業(yè)承認有過可疑或者非法支付行為，這些企業(yè)通過贊助的形式，向外國政府官員、政治家以及政治團體共計支付了超過3億美元的費用。在這些企業(yè)中，有超過100家都位居行業(yè)500強之列。企業(yè)內(nèi)控制度或形同虛設
頻發(fā)的洋行賄案，不禁讓人懷疑這些跨國企業(yè)的管理問題，而眾所周知，跨國企業(yè)無論在內(nèi)還是在外，都受防控商業(yè)行賄方面的規(guī)章制度約束。
據(jù)陳和午介紹，跨國企業(yè)的制度約束主要體現(xiàn)在兩個方面，一是跨國公司自身的內(nèi)控制度；二是跨國公司面臨著一些國際上反商業(yè)賄賂的法律規(guī)制。
“據(jù)悉，凡是新員工進入IBM都必須要簽署一份《IBM商業(yè)品行準則》，其中對商業(yè)款待有如下規(guī)定：‘在管理層的同意下，你可接受或給予他人符合商業(yè)慣例的款待，例如餐宴及其他娛樂，但費用必須合理，且不為法律或已知的客戶業(yè)務慣例所禁止’?！标惡臀缯f。
那么，既然有了這樣的明文規(guī)定，為什么“洋行賄”還是屢屢發(fā)生？一位業(yè)內(nèi)人士表示：“(因為)外企是老總說了算的(管理模式)?！背擞嘘P集團發(fā)展的“大事”需要上報，起碼在華的分公司就是相關負責人說了算。
也有學者坦言，中國經(jīng)濟快速增長、處處充滿了商機，跨國企業(yè)面對在華發(fā)展的心情是復雜的?！八麄冎杏械姆艞壛俗约旱钠髽I(yè)道德文明，誤入了歧途?！弊非罄麧櫞笥诜缸锍杀?？
目前，對美國企業(yè)在別國商業(yè)腐敗行業(yè)的懲處最有威懾力的法律是《海外反腐敗法》，而如果行賄公司是上市公司，將被美國證券交易委員會調(diào)查、罰款、上黑名單甚至摘牌。
既然如此，為何仍有這么多跨國企業(yè)嘗試頂風作案？或許，回顧一下當“洋行賄”事件發(fā)生后，跨國公司一般都是如何挽回負面影響，終結丑聞的收尾，就可以發(fā)現(xiàn)一些端倪。
3月18日，IBM與SEC達成和解，條件是IBM將為此付出1000萬美元。
此前，其他一些跨國公司也是采取這種方法，為自己的海外行賄買了單，比如2008年底，當時的西門子公司在最后同意支付大約13億美元的罰金，了結了困擾自己兩年多的賄賂案，創(chuàng)下了當時全球的最大商業(yè)賄賂罰單；2009年艾利丹尼森公司在華“行賄案”，最后被SEC罰款20萬美元。
除了罰款，陳和午還給記者總結另一個“收尾”方式：丟卒保帥——2004年的朗訊案中，朗訊中國的公司總裁等4名高管遭到解雇；2009年的摩根士丹利案發(fā)生后，兩名中國區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職……
“此次IBM行賄案雖花錢與美國證監(jiān)會達成了和解，但由于中國區(qū)兩高管和百余員工參與了行賄，可能也會有高管和員工因此而遭解雇?！标惡臀鐚Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者說。
因此，也有法律人士對記者坦言：“在中國市場的違法成本太低。”
上述人士認為，首先，即使跨國企業(yè)出事暴露，相對于腐敗收益來說，受到的處罰也很輕；其次，我國法律法規(guī)在這方面也有缺失，使得很多地方存在漏洞，難以監(jiān)管和懲罰各種跨國商業(yè)腐敗行為。需內(nèi)部控制加上法律約束
行賄是否是跨國公司在華發(fā)展過程中必須克服的難題？
陳和午認為，當前中國的商業(yè)環(huán)境給跨國公司造成的問題主要包括兩大方面：第一，中國目前不規(guī)范的商業(yè)環(huán)境一時半會難以調(diào)整過來，商業(yè)領域中的潛規(guī)則還會繼續(xù)下去；第二，中國市場經(jīng)濟還很不完善，一些領域的市場不太透明，官員的尋租性腐敗現(xiàn)象也處于高發(fā)期。[!--empirenews.page--]
“要克服商業(yè)賄賂難題，從跨國公司的自身角度來講，關鍵還是在于構建一個本土化的合規(guī)經(jīng)營管理框架。”陳和午說。
據(jù)陳和午介紹，目前已有不少跨國企業(yè)花費巨額用于在華合規(guī)管理，例如，2008年初，可口可樂公司宣布了企業(yè)管治方面的兩大主要變化。一是修改了《員工商業(yè)行為規(guī)范》；二是發(fā)布了新的《可口可樂公司供應商商業(yè)行為規(guī)范》。日立公司則從2008年起開始實施內(nèi)部控制評價報告制度，不僅遵守法律規(guī)章制度，而且把遵守法規(guī)作為自身重要的社會責任，還重新構筑了內(nèi)部控制評價體系，力求提高業(yè)務的整體透明度和可信性，強化經(jīng)營合規(guī)。
除了跨國企業(yè)提高自身的內(nèi)控管理，有法律界人士也坦言，當前中國的法制給了不少“洋行賄”以漏洞?！氨热纾缎谭ā分兄挥匈V賂的概念，而沒有明確商業(yè)賄賂的概念。這意味著，中國的《刑法》只能打擊向政府公務員進行賄賂的犯罪，而且對于賄賂手段的界定也只限于‘一定數(shù)額的財物’，這實際上為商業(yè)行賄者提供了很大的空子?！?br /> “如果要最終有效地抑制一個國家的商業(yè)腐敗，必須要補上立法這一課?！眹鴥?nèi)一家知名律師事務所首席曾姓律師對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。