本報記者 楊文利報道
2月25日，在國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩周年即將到來之際，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村“1＋6”政策和規(guī)劃綱要動員大會在北京會議中心舉行。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼和國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席大會并發(fā)表重要講話，會議由北京市委副書記、市長郭金龍主持。
2009年3月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。中關(guān)村示范區(qū)是我國首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，兩年來，黨中央、國務(wù)院高度重視中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)，對中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)給予了親切關(guān)懷。北京市加大了各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了一系列推進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，開創(chuàng)了舉全市之力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新局面。中關(guān)村示范區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，發(fā)展建設(shè)取得了顯著成效。
2009年，國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村示范區(qū)開展股權(quán)激勵、科技金融等8條先行先試政策的改革試點。2010年年底，國務(wù)院同意了中關(guān)村“1＋6”鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革新政策，進(jìn)一步為中關(guān)村示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，是中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展新的重大里程碑。
“1”是指搭建首都創(chuàng)新資源平臺。該平臺負(fù)責(zé)落實中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)的各項重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級審批和跨部門審批加強協(xié)調(diào)和督辦，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建有利于政策先行先試的工作機(jī)制，形成高效運轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系?！?”是指在中關(guān)村示范區(qū)深化實施先行先試改革的6條新政策，包括在科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵個人所得稅改革、股權(quán)激勵試點方案審批、科研經(jīng)費分配管理體制改革、建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面作出了新的制度安排。
在此次動員大會上，科技部副部長曹健林和財政部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了最新出臺的幾項支持中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策。財政部《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)改革試點的通知》明確，對于中央級事業(yè)單位一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元以下的科技成果，由中央級事業(yè)單位自主處置，報財政部備案。同時，財政部還出臺了《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科研項目經(jīng)費管理改革試點的意見》。此外，關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點工作有關(guān)辦法也即將出臺，將結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)的實際需要，對中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在認(rèn)定條件上進(jìn)行調(diào)整。
國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上宣讀了《國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)的批復(fù)》(簡稱《發(fā)展規(guī)劃綱要》)。今年1月26日，國務(wù)院批復(fù)同意了由國家發(fā)改委牽頭編制的《發(fā)展規(guī)劃綱要》，并已正式印發(fā)。《發(fā)展規(guī)劃綱要》對中關(guān)村示范區(qū)未來10年的發(fā)展提出了更高要求，進(jìn)一步明確了中關(guān)村示范區(qū)今后10年的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，勾畫了中關(guān)村未來10年宏偉藍(lán)圖。同時，為中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供了堅強保障。《發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，中關(guān)村示范區(qū)堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地” 的戰(zhàn)略定位，力爭用10年時間建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮好中關(guān)村示范區(qū)在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、探索中國特色自主創(chuàng)新道路中的示范作用。
記者了解到，除“1＋6”系列政策外，2010年以來，北京市人大常委會通過并實施了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)一步提供法制保障；中央人才工作協(xié)調(diào)小組支持中關(guān)村示范區(qū)在全國率先建設(shè)人才特區(qū)，并審議通過了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，大力實施中關(guān)村示范區(qū)高端領(lǐng)軍人才聚集工程。
隨著中關(guān)村股權(quán)激勵、科技重大專項經(jīng)費列支間接費用、科技金融、政府采購等一系列先行先試政策“組合拳”的推進(jìn)，有效激發(fā)了高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。2010年，中關(guān)村示范區(qū)近2萬家企業(yè)實現(xiàn)總收入1.55萬億元，同比增長20%，約占全國高新區(qū)的1／6，占北京市GDP總量的19.2%；2010年收入過億元的企業(yè)有1360家。技術(shù)合同成交額1579.5億元，同比增長27.8%，占全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區(qū)。中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)新取得20多項國際領(lǐng)先技術(shù)，主導(dǎo)創(chuàng)制了國際標(biāo)準(zhǔn)76項、國家標(biāo)準(zhǔn)590余項。中關(guān)村上市公司總數(shù)已達(dá)177家，首次公開募股(IPO)融資總額超過1600億元，32家公司在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成“中關(guān)村板塊”。中關(guān)村代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達(dá)81家，代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成為建設(shè)全國性場外交易市場的雛形。
據(jù)介紹，2011年中關(guān)村示范區(qū)將進(jìn)一步大力推進(jìn)體制機(jī)制先行先試，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城建設(shè)，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強做大，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。