“擬用3年時間，組織和動員全系統(tǒng)力量，通過政策引導、標準約束、監(jiān)督檢察等手段以及市場化的運作機制，從電機生產、應用及回收再制造領域全面提升電機能效，促進電機產業(yè)轉型升級。”工業(yè)和信息化部、國家質檢總局日前聯合印發(fā)《關于組織實施電機能效提升計劃(2013~2015年)的通知》，工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長高東升近日接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，巨大的電力消耗和節(jié)電潛力，必然是我們抓工業(yè)節(jié)能的重點。更為重要的是，希望借此探索出一條企業(yè)為主體、政策引導、標準約束與市場化運作相結合的工業(yè)節(jié)能新模式。

電機能效提升正當時

高東升認為，表面上看，實施電機能效提升計劃需要企業(yè)購買大量的高效電機來替換在用低效電機，在當前經濟下行、企業(yè)生產經營壓力較大的情況下，讓企業(yè)投資進行電機系統(tǒng)節(jié)能改造，似乎不合時宜，事實卻恰恰相反。

從電機生產環(huán)節(jié)看，一方面，2012年我國頒布實施了《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)國家強制性標準，對照這一標準，我國90%的低壓三相異步電動機生產企業(yè)都面臨轉型升級問題，即電機產品能效至少提高一個等級(能效提高3%以上)，這是國家的強制性標準。另一方面，自2010年開始，國家實施節(jié)能產品惠民工程高效電機財政補貼政策，對納入國家高效電機推廣目錄的生產企業(yè)給予補貼，且補貼的額度和范圍不斷擴大，財政補貼由15~60元提高到31~100元，今年又將風機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機下游配套產品列入補貼范圍，對采購上述高效產品的用戶給予補貼。貫徹執(zhí)行好國家的約束與激勵政策，將加快推動電機產業(yè)結構優(yōu)化調整。

從電機用戶環(huán)節(jié)看，提升計劃一方面將加強對重點用戶使用高耗能落后電機情況的專項監(jiān)察，指導企業(yè)加速電機系統(tǒng)節(jié)能改造。另一方面將整合專業(yè)節(jié)能服務公司、金融機構、第三方節(jié)能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶電機系統(tǒng)進行節(jié)能改造的模式。用戶只需提供低效電機淘汰及電機系統(tǒng)節(jié)能改造需求，不用花1分錢，就可以由節(jié)能服務公司完成節(jié)能診斷、方案設計及系統(tǒng)改造任務，用戶完全可以“坐享其成”，并且后續(xù)還可以分享實實在在的節(jié)電收益。大量的電機系統(tǒng)節(jié)能改造會刺激高效電機的市場需求，帶動電機生產領域生產更多高效電機產品，而且還會拉動金融等社會機構投資，對當前擴大內需起到積極推動作用。

主抓生產用戶兩大環(huán)節(jié)

據高東升介紹，電機能效提升有兩個關鍵環(huán)節(jié)：電機生產企業(yè)和電機用戶企業(yè)。

針對電機生產企業(yè)，工業(yè)和信息化部將聯合國家質檢總局，組織對電機生產企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標準情況進行專項檢查，即在今年年底前，企業(yè)通過自查整改，生產的電機產品均要達到國家電機最低能效標準要求。如果到期仍不達標的，將依據有關法律法規(guī)進行關閉或處罰。同時，要將不達標的企業(yè)名單及產品型號通報有關部門，進行公開曝光，銀行不給貸款，用戶不得采購。同時，工業(yè)和信息化部還將充分利用“節(jié)能產品惠民工程”高效電機推廣等系列財政補貼引導電機產品結構升級。

針對電機用戶企業(yè)，重點是推進低效電機淘汰和電機系統(tǒng)節(jié)能改造。工業(yè)和信息化部將組織重點用電工業(yè)企業(yè)參照《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》和《在用低效電機淘汰路線圖》，進行自查，鼓勵企業(yè)把淘汰低效電機與電機系統(tǒng)節(jié)能改造相結合，以電機系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，統(tǒng)籌推進高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動設備間匹配性改造等工作。提升計劃要求年耗電1000萬千瓦時以上的重點用電企業(yè)，在摸底自查的基礎上，要制定3年(2013~2015年)電機系統(tǒng)改造計劃，列出改造時間表、路徑和模式。我們將整合節(jié)能服務公司、節(jié)能量認證機構、金融機構等市場資源，大力推進合同能源管理模式，進行電機系統(tǒng)節(jié)能改造。不要求企業(yè)一年內完成全部改造，但3年內總應該基本實現。同時，工業(yè)和信息化部將組織監(jiān)察力量對照企業(yè)改造計劃進行專項監(jiān)察，對成效顯著、有示范效應的給予支持;對態(tài)度不積極、淘汰及節(jié)能改造進度滯后的企業(yè)，采取必要措施并公開曝光。

此外，還有兩項重點任務：推進廢舊電機高效再制造;加快高效電機技術研究及推廣應用。

為后續(xù)專項行動奠定基礎

實施電機能效提升是龐大的系統(tǒng)工程，提升電機能效涉及方方面面，既包含電機生產及使用環(huán)節(jié)，還包括與電機生產企業(yè)配套的上游材料、裝備，下游風機、泵、壓縮機等企業(yè)及廢舊電機的回收再制造領域。

為此，工業(yè)和信息化部一方面要整合現有政策，加快形成覆蓋電機生產、配套、使用、回收及高效再制造等全產業(yè)鏈完備的政策體系，充分利用激勵與約束機制推動電機產業(yè)轉型升級。另一方面希望通過整合資源、搭建平臺，探索市場化推進電機能效提升的模式和方法，使電機生產企業(yè)、配套企業(yè)、用戶企業(yè)、節(jié)能服務公司、金融機構及高效再制造企業(yè)等各方都有利益，市場機制得到充分發(fā)揮。

高東升表示，通過以上努力，工業(yè)和信息化部希望構建政策引導、標準約束與市場化運作相結合的工業(yè)節(jié)能新模式。作為新形勢下轉變政府職能、適應政府宏觀管理要求的嘗試，也為后續(xù)實施內燃機和工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能產品能效提升專項行動奠定基礎。

記者采訪了解到，通過3年努力，工業(yè)和信息化部希望達到四個預期目標：一是電機產業(yè)實現轉型升級。通過供給環(huán)節(jié)貫徹落實強制性電機能效標準，鼓勵電機生產企業(yè)自主開發(fā)出一批高效電機產品，引導行業(yè)結構調整，淘汰一批、整合一批，重組一批，實現電機生產企業(yè)組織結構優(yōu)化。二是培育一批合同能源管理公司。培育一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場需求的運作模式。三是建立市場化投資運作的節(jié)能機制。探索出一條政府引導方向、企業(yè)主體實施、社會機構參與的市場化節(jié)能模式。四是探索工業(yè)節(jié)能長效機制。協(xié)調政府相關部門、動員全系統(tǒng)力量，共同組織實施，建立上下聯動，互相協(xié)調配合，推動工業(yè)重點領域、重點產品節(jié)能的長效機制。