推進制造強國建設，要在發(fā)展智能制造上求突破，要在發(fā)展綠色制造上下功夫，要在發(fā)展服務型制造上做文章，才能實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。隨著德國工業(yè)4.0、美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略、韓國未來增長動力計劃、日本再興起戰(zhàn)略、印度制造等戰(zhàn)略的提出，主要經濟體紛紛通過“再工業(yè)化”發(fā)展先進制造業(yè)。與此同時，我國印發(fā)《中國制造2025》，推進制造強國建設，希望對制造業(yè)產業(yè)鏈重構，破解我國制造業(yè)面臨的“雙向擠壓”問題。我們可以清醒地看出，發(fā)達國家正在紛紛搶占先進制造業(yè)制高點，并加速制造業(yè)回流。我國發(fā)展實體經濟，振興制造業(yè)既在風口浪尖又面臨重大機遇。

在發(fā)展智能制造上求突破

智能制造是“中國制造2025”的主攻方向，主要圍繞企業(yè)制造關鍵環(huán)節(jié)鑲嵌關鍵技術和裝備，進而大大提高生產效率和產品質量，降低運營成本。

加大關鍵共性技術創(chuàng)新

牢牢把握關鍵技術服務于智能裝備及智能制造生產過程的實現(xiàn)，共性技術創(chuàng)新主要以國家級(省級)制造業(yè)創(chuàng)新中心為主要孵化載體。其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心要突破傳統(tǒng)研發(fā)機構的弊端，著重突出創(chuàng)新方向選擇市場化，分擔創(chuàng)新風險，分享創(chuàng)新收益。

加快智能制造裝備發(fā)展

發(fā)展智能裝備要依托行業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮領頭羊企業(yè)在成套裝備、關鍵技術裝備、核心產品及智能服務方面的創(chuàng)新引領作用，以打造數(shù)字化車間、智能工廠為重要創(chuàng)新載體和主要抓手，步步為營地提高生產過程中各關鍵環(huán)節(jié)的技術含量和智能水平。同時，應高度警惕制造業(yè)在轉型升級及智能制造過程中陷入依賴“洋裝備”的局面。

創(chuàng)新智能制造新模式

在智能制造過程、產品智能化及制造服務化方面進行模式創(chuàng)新，主要涵蓋集成技術模式、管理模式與組織模式創(chuàng)新，以此來重塑智能制造生態(tài)，具備智能制造基礎的企業(yè)應力求在模式上有所創(chuàng)新。典型的智能制造模式主要有智能工廠模式、網絡協(xié)同制造模式、大規(guī)模個性化定制模式、產品全生命周期數(shù)字一體化模式、遠程運維服務模式、協(xié)同制造模式、柔性制造模式等。

在發(fā)展綠色制造上下功夫

隨著工業(yè)化進程的加速，我國突出表現(xiàn)出資源能源利用水平低、嚴重環(huán)境污染等一系列問題。新時期，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經難以為繼，在工業(yè)領域發(fā)展綠色制造來減少污染物排放，降低工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境影響，既是制造業(yè)企業(yè)提質增效、節(jié)能降耗的重要途徑，也是產業(yè)結構深度調整的主動選擇。

打造綠色供應鏈

要通過選擇性政策，標準、法規(guī)倒逼手段，重點在制造企業(yè)產品設計、材料選用、生產、采購、回收利用、廢棄物無害化處置等環(huán)節(jié)大規(guī)模開展綠色制造，更加注重及強調產品全生命周期屬性。同時，鼓勵企業(yè)打造綠色供應鏈，還要積極應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，借助技術變革，利用新一代信息技術來提高企業(yè)生產效率，降低生產成本。

建設綠色制造載體

實施綠色制造，要積極打造綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色制造服務平臺等，加快建設省級及國家級綠色制造創(chuàng)新中心、綠色制造產業(yè)聯(lián)盟，進一步增強關鍵共性技術研發(fā)供給，強化示范引領作用。同時，要圍繞京津冀、長江經濟帶等戰(zhàn)略打造區(qū)域綠色制造樣板，依托“一帶一路”推動節(jié)能環(huán)保等產業(yè)“走出去”，以綠色制造項目為抓手在沿線國家和地區(qū)推進綠色制造產業(yè)合作。

充分利用綠色金融

引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，除了利用專項建設基金、清潔生產、工業(yè)轉型升級等專項資金外，還要重點發(fā)揮綠色金融在推動產業(yè)綠色發(fā)展中的作用，比如積極利用綠色信貸、綠色債券及綠色產業(yè)基金，拓展企業(yè)綠色制造融資渠道。同時，也要進一步加大政府對綠色產品的采購和財稅支持力度，以此來增強企業(yè)發(fā)展綠色制造、生產綠色產品的信心和決心。

在發(fā)展服務型制造上做文章

制造業(yè)服務化是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢，服務型制造的本質是要不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，是制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展衍生出的一種新型產業(yè)形態(tài)，發(fā)展服務型制造是提升我國制造業(yè)價值鏈和競爭力的有效途徑，也有利于改善供給體系、適應消費結構升級，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

向價值鏈高端延伸

發(fā)展服務型制造，企業(yè)要從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，企業(yè)只有夯實知識產權資產，才能在差異化發(fā)展中突圍出來。發(fā)展服務型制造，在生產制造維度，以“設計+創(chuàng)新”為核心加大服務要素的投入，延伸和提升價值鏈;在產品輸出維度，以“產品+服務”為組合提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。如IBM公司在制造業(yè)基礎上開展IT業(yè)務，提出用“服務產品化”的方法創(chuàng)新IT服務;通用電氣基于B2C運作模式開展在線銷售、在線設計、在線咨詢等服務等。

創(chuàng)新服務型制造發(fā)展模式

隨著新一代信息技術的發(fā)展，以產品為中心的商業(yè)模式逐步轉變?yōu)橐杂脩魹橹行牡纳虡I(yè)模式。制造企業(yè)通過不斷進行模式、能力、資源迭代發(fā)展，對組織結構、運營流程進行內部重構，進而演化出新模式來適應市場需求。網絡化催生包括眾包、用戶參與、社會化生產、電子商務等新的制造業(yè)運營模式，是業(yè)務層次與消費層次高端化的一種表現(xiàn)，要積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式來提升產品附加值。比如海爾的“網格化門店+家居定制”的O2O模式、好孩子實施“網上商城+母嬰產品+嬰幼兒教育”模式，紡織服裝、新材料等行業(yè)柔性制造等。

未來展望

新形勢下，產業(yè)競爭已經成為各國綜合能力競爭的重要體現(xiàn)，我們應在新一輪科技革命和產業(yè)變革時期化挑戰(zhàn)為機遇，順勢而為，實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的目標，就要緊緊抓住智能制造、綠色制造及服務型制造三個“制造”高點，實現(xiàn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化的轉變。

加大對制造業(yè)人才的培育和引進力度

落實《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，加大制造強國建設人才保障。圍繞制造業(yè)重點任務和重點領域，加強培養(yǎng)多學科跨領域復合型人才，加快實現(xiàn)產業(yè)與教育深度融合。深化校企合作，鼓勵職業(yè)院校設置與《中國制造2025》相關的專業(yè)課程和實訓課程，重點培養(yǎng)實用型和工匠型制造業(yè)技術技能人才。優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，搭建制造業(yè)人才供需平臺，扭轉人才“脫實向虛”現(xiàn)象，重點培養(yǎng)“理工+經管”復合型專業(yè)人才，積極引導優(yōu)秀人才流向制造業(yè)領域。

千方百計鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新

無論是發(fā)展智能制造、綠色制造還是服務型制造，根本就是要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，通過技術變革和模式創(chuàng)新來改變產業(yè)形態(tài)、組織方式和生產生活方式。加快建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心解決關鍵共性技術，依據(jù)中關村等區(qū)域加強創(chuàng)新要素輻射帶動作用，煥發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，通過加大研發(fā)投入來搶占新一輪產業(yè)變革的制高點。同時，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新也要兼顧行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的差異性，中小企業(yè)存在研發(fā)投入積極性不高、資金不足等問題。

進一步強化財稅政策支持力度

完善現(xiàn)有的首臺(套)政策、研發(fā)費用加計扣除等財政激勵政策，針對關鍵領域適當提高研發(fā)加計扣除的比例，擴大研發(fā)加計扣除政策的適用范圍。加強財稅政策與其他產業(yè)政策工具的協(xié)調配合，確保政策目標的協(xié)調性和一致性。加強財政資金對智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等制造業(yè)轉型升級的關鍵領域的支持力度。研究實施有利于制造業(yè)轉型升級的稅收政策，積極推進增值稅改革，進一步完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法。

完善公平的市場準入和競爭政策

在制造業(yè)領域進一步放寬和落實民間資本準入門檻，擴大對內開放，破除行政性壟斷。完善反不正當競爭政策，促進各類市場主體公平競爭，提高資源配置的效率。在節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等重點領域健全和完善事中事后監(jiān)管體系。圍繞制造業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，設立“黑名單”制度，強化市場監(jiān)管能力。深化行政審批制度改革，做好管理銜接、實施效果評估論證，確保簡政放權、激發(fā)市場活力的目標落到實處。