當陸資擋不住，目前爭議焦點是該不該開放IC業(yè)?為保持臺灣在全球市場的優(yōu)勢，開放成為選項，未來則應積極思考監(jiān)管的防火墻和技術升級。

三月中的臺北還是乍暖還寒，但同時在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會上，卻是水泄不通，異常的溫暖。

聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進階版的X25芯片，宣告從中低階進軍高階市場，決戰(zhàn)高通。包括聯(lián)想、中國魅族科技、中國電子制造商TCL、中國手機品牌Vivo、小米等六百多家手機品牌廠商、模組廠，全力參與支持。

拿下中國一半手機芯片市場的聯(lián)發(fā)科，成為全球第三大、臺灣第一大IC設計業(yè)者，占臺灣IC設計業(yè)產(chǎn)值的七成，聯(lián)發(fā)科就是國家代表隊。

準行政院長林全五月上任后，第一個重要政策就是面臨IC設計業(yè)是否松綁?開不開放?被紫光視為購并對象的聯(lián)發(fā)科首當其沖。

少了中國市場只是“半球化”

IC設計業(yè)仍屬于不準陸資投資的管制行業(yè)，今年半導體協(xié)會調(diào)查臺灣IC設計業(yè)者，竟有十九家贊成開放陸資，一家沒有意見。為什么這些業(yè)者都贊成?

工 研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個問題：以市值占比而言，美國六成，臺灣約兩成，大陸緊追其后約15%。中國預估一到兩年內(nèi)追過臺灣。 這不僅是說說而已，2015年IC Insights全球前十大IC設計最新排名，聯(lián)發(fā)科雖居第三，但中國海思第六，紫光入股的展訊購并銳迪科后，營收成長率竟以四○%暴沖，并擠入全球第十 大。

更巧的是，2015年第三季中國市場突破三成，成為全球第一大半導體市場(見表1)。彭茂榮表示，臺商與美國技術差距大，也打不進亞太韓國市場，臺商在夾殺下想生存，只能向大陸市場靠攏，企圖以合作換取市場。臺灣IC設計業(yè)主要銷售對象，中國客戶逼近五成，顯示臺灣IC設計業(yè) 者對中國市場的依賴和重要性。(見表2)

顧大為指出，“沒有大陸市場的全球化，等于籃球只打半場。”中國是全球最大的手機制造出口國，排除了中國，也只能說是“半球化”而非全球化。

臺灣IC設計業(yè)能否生存，三年內(nèi)定勝負。聯(lián)發(fā)科花了十八年時間，研發(fā)手機芯片，成為全球第三大、中國第一大，正準備從手機芯片中低階邁向高階，再進攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場。聯(lián)發(fā)科董事長蔡明介表示，“5G是國際大廠兵家必爭之地，臺灣發(fā)展4G時程落后日、韓兩國，5G至少不要再落后先進國家半年。”如果失去5G、 物聯(lián)網(wǎng)等中國制訂標準的新市場先機，聯(lián)發(fā)科失去競爭優(yōu)勢，全球第三、中國第一地位不保，等于臺灣失去IC設計產(chǎn)業(yè)，也失去政府保護產(chǎn)業(yè)的意義。

如果拿不下市場，業(yè)者也考慮賣掉公司。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺灣第三大IC設計公司群聯(lián)科技，董事長潘健成指出，預估2017年，中國就會成為最大的固態(tài)硬碟市 場，“如果我2018年無法把市場拿下來，公司兩、三年沒有成長性，我真的會考慮做一件事──把公司賣掉，”他神情嚴肅，一點都不像開玩笑。

保護技術，業(yè)者比政府更小心

自由經(jīng)濟市場，業(yè)者比政府更會小心確保技術。

“擔心大陸投資會挖你技術(就)不開放，他就用直接來挖你的人，”潘健成說，過去陸資在竹北設了這么多公司，挖了這么多的人，就不會把技術帶過去嗎?“我們經(jīng) 營公司到此，絕不是笨蛋。我絕不會跟對岸做同樣領域設計的公司合作，他們是來挖技術，”潘健成反問，“你覺得聯(lián)發(fā)科會去跟展訊合作嗎?”他指著腦袋，除非 這里有問題，業(yè)者自己會保護自己技術，慎選合作對象，不是跟上游、就是下游合作，或純資金、市場品牌等互補合作。

盡管對陸資開放是生存的必要，臺大電機教授林宗男接受《天下》訪問時指出，政府應設限制條款確保臺商經(jīng)營權。臺灣大型IC設計公司的股權分散，只要入股一○%、二○%就會成為最大股東，以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三%，將直接失去主控權。

臺灣上市柜公司經(jīng)營者股權確實都很分散，甚少超過一○%是通例。臺積電董事長張忠謀持股只有○.四%，外資卻高達七成股權，背后原因是因為外資支持經(jīng)營團隊。

偉詮電子董事長林錫銘也認為，“不是開放就等于掌握，從開放中資投資股市到掌握，中間很大距離。”若中資真的要掌控了，政府就可以插手，以審查、限制工具著手管理。

政府已有限制對策，資誠會計師事務所副所長黃銘佑表示，以紫光擬入股二五%為例，經(jīng)濟部有審查權，更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔任經(jīng)理人、限制董事人數(shù)、限制陸資不得征求委托書等，這些都是政府確保臺企的經(jīng)營主導權。

切割子公司，安全范圍內(nèi)合作

曾擔任世界先進董事長，對半導體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過的林全，提出其原則：一、是否雙方互惠;二、是否不利臺灣產(chǎn)業(yè);三、考慮國家安全。

林全傾向設防火墻，將IC設計公司先分拆，再讓中資入股，例如臺灣金控業(yè)，或是面板業(yè)的友達，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠。

黃銘佑說，將非關國防及先進技術分割成子公司，再由子公司與中國合資，確實具有防火墻機制保護企業(yè)，進可攻、退可守，以保護業(yè)務機密。

IC 設計業(yè)似乎也洞悉上意，近年積極切割非核心事業(yè)獨立出來。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割ADSL等有線通訊、家用網(wǎng)路芯片，在香港成立創(chuàng)發(fā)，之后到蘇州設點;以及 切割開發(fā)車用電子芯片的杰發(fā)，在合肥成立子公司。群聯(lián)亦在合肥設兆芯，目前都是一○○%子公司，已在起跑點上等待鳴槍聲響。

政府希望將先進技術留在臺灣，也可以專案管理，例如通過臺積電去南京設十二寸廠，據(jù)悉，是因為臺積電承諾等南京廠三年蓋好，臺灣臺積電的技術也升級了，所以政府才決定放行。

從 國家的高度，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議，臺灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級與分層負責，參照美國設立像外商投資委員會(CFIUS)的專業(yè)部門，讓 外資投資臺灣不要只是“文件審查”，而是進行“實質(zhì)審查”，與投審會分層負責，考慮經(jīng)濟利益與國家安全后，再決定核準陸資投資臺灣。

面對陸資投資臺灣半導體的未來，潘健成強調(diào)臺灣IC設計業(yè)的關鍵還是臺灣爭不爭氣。如果年輕人不努力，沒有好人才，就會被整碗端走。

“開放也死，不開放也死”，如今臺灣IC設計業(yè)也走在這十字路口，只有不斷升級才不會被淘汰。

臺灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒，二○○八年面板不開放，中國結合韓企上來了，臺灣失去爭取第一、第二的入場券。而開放的產(chǎn)業(yè)如LED，讓陸企學會技術，臺灣LED未升級，處于要死不活的處境。

黃銘佑說，最好的案例是紡織業(yè)，臺灣的紡纖業(yè)曾風光一時，走過政府保護、外移中國、陸企興起之后，多數(shù)走向凋零之路，但少數(shù)業(yè)者能升級自行研發(fā)機能性布料，如今再拾往日風采，成為臺灣之光。

回到自由經(jīng)濟，業(yè)者自己要努力、要保護自己的技術，要升級創(chuàng)新，才是自由競爭的不二法門。

要培養(yǎng)國家隊企業(yè)，就要有國家隊專責單位

開放IC設計業(yè)，經(jīng)濟部祭出五大限制條件：一、應提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專業(yè)審查通過;二、不得具有控制能力;三、不得擔任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人;四、擔任董事人數(shù)不得超過其他股東擔任的總?cè)藬?shù);五、不得于股東大會前征求委托書。

除了五大限制條件，新世紀光電總經(jīng)理陳政權建議，可以更積極成立國安級的專責機構打擊商業(yè)間諜。他感慨地說，近期美國司法部起訴六名中國公民，包含在美從事 商業(yè)間諜活動的三名大學教授，自兩間科技公司竊取有關行動通訊技術的敏感資料，并已經(jīng)提供中國的大學及企業(yè)預備產(chǎn)制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

因為美國政府認為，竊取美國企業(yè)投入高額成本開發(fā)的技術資料，將造成美國企業(yè)的重大損失，削弱市場競爭力，最終損害美國在全球經(jīng)濟的利益，主動調(diào)查、搜集不法證據(jù)，以打擊商業(yè)間諜活動與制止竊取營業(yè)祕密，成為首要任務。

眾勤德久法律事務所律師楊明勛建議，建立國安層次的專責單位，專責國家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作。美國甚至有“商業(yè)間諜法”，以FBI主動出擊，因為美、日、韓等 國，都將核心產(chǎn)業(yè)認為是國家競爭力的根本，對此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入，都會主動追蹤是否行跡可疑，進而危害產(chǎn)業(yè)與國家安全。建議臺灣可以設立專責單位保護重 要核心產(chǎn)業(yè)。

兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進協(xié)議”，在開放IC設計業(yè)時，政府應從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容，將臺資企業(yè)智慧財產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權、營業(yè)祕密、技術資料Know-How，于中國大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害，重新建立保護機制，以保護臺商。