為推動政府職能轉變，上海自貿試驗區(qū)將探索負面清單這種新的經濟管理模式。在10月4日下午的中國(上海)自由貿易試驗區(qū)情況說明會上，自貿區(qū)管委會常務副主任戴海波對負面清單管理進行了簡要說明。戴海波表示，負面清單共190條管理措施。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構代碼和稅務登記。

所謂負面清單，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領域和產業(yè)。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負面清單之外的領域按內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。

毫無疑問，“負面清單”管理模式將大大釋放企業(yè)投資的活力。但是，其帶來的挑戰(zhàn)也是巨大的。在金融、航運等諸多服務業(yè)領域，我國的發(fā)展較國際先進水平有相當差距。有人擔心，實施這種制度將打擊國內競爭力較為薄弱的產業(yè)。

在生物技術與醫(yī)藥領域，干細胞技術、基因診斷以及轉基因技術被列入企業(yè)不能投資的領域和產業(yè)“黑名單?！本唧w如下：

禁止投資人體干細胞技術開發(fā)和應用;

禁止投資基因診斷與治療技術開發(fā)和應用;

禁止投資我國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關繁殖材料生產(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)優(yōu)良基因)，轉基因生物研發(fā)和轉基因農作物種子、種畜禽、水產苗種生產。