廣電總局7月14日下發(fā)的一則內部通知，其效應正在持續(xù)發(fā)酵。

“這次下發(fā)的通知主要是針對通過機頂盒或DVD在電視機上播放互聯(lián)網(wǎng)視頻內容的行為。”7月19日，廣電總局科技司有關人士對記者表示。

根據(jù)這則內部通知，廣電總局要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的，均須按照國務院關于推進三網(wǎng)融合的有關要求，在經(jīng)批準的試點城市，由廣電部門另行組織。而在廣電總局沒有開放通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的許可前，各持證網(wǎng)站嚴禁從事相關業(yè)務，不得以內容提供商的身份與非法開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的公司開展合作。

記者了解到，通過機頂盒或DVD向電視機提供視聽節(jié)目有兩種：一是擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯(lián)通在部分城市推廣IPTV的模式，二是一些視頻網(wǎng)站通過與電視機廠商合作，通過智能電視、網(wǎng)絡DVD或者是盒子來傳輸視頻內容。

新一輪叫停

一些視頻網(wǎng)站與機頂盒廠商合作推出的TV版，是這次監(jiān)管的重點。

7月19日，北京歌華有線副總經(jīng)理羅小布告訴本報記者，一些視頻網(wǎng)站與機頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版正是這次監(jiān)管的重點區(qū)域。

此前不少視頻網(wǎng)站一直在試圖將業(yè)務范圍從最初的PC端延伸到電視、平板電腦和智能手機端。今年5月18日，彩電巨頭海信宣布聯(lián)合樂視網(wǎng)推出樂視網(wǎng)TV版。其通過樂視網(wǎng)開發(fā)的云視頻超清播放機(一種“盒子”)或互聯(lián)網(wǎng)電視實現(xiàn)在電視上收看樂視網(wǎng)的視頻內容。

對此，海信互聯(lián)網(wǎng)運營中心總監(jiān)高雄勇告訴本報記者，“我們與樂視網(wǎng)的合作是嚴格按照廣電總局有關互聯(lián)網(wǎng)電視的規(guī)定推進的，而且我們的合作還有與擁有牌照的杭州華數(shù)的合作，這次廣電總局的通知應該是針對深圳等地出現(xiàn)的大量可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD?！?/p>

此外，深圳華強北附近的確有很多山寨盒子制造商，其制造的盒子可以讓電視機直接登錄互聯(lián)網(wǎng)。而包括大連華錄在內的很多DVD廠商也在紛紛推出可以上網(wǎng)的DVD或藍光碟機。顯然這些是這次廣電通知監(jiān)管的重點。

IPTV新博弈

“要想發(fā)展IPTV，就必須完成平臺對接”

然而在外界看來廣電這次的通知還有另外一層涵義，那就是對拒絕與廣電IPTV播控平臺對接的電信運營商進行警告。

廣電總局在通知中強調，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的，均須按照國務院關于推進三網(wǎng)融合的有關要求，在經(jīng)批準的試點城市，由廣電部門另行組織，這指的就是IPTV等新媒體的內容播控權。

記者了解到，去年9月由CNTV建設的IPTV內容播控中央總平臺已經(jīng)建設完成，總投資超過5000萬元，而到今年4月北京等8個三網(wǎng)融合試點城市的分平臺也建設完成，總投資超過2億元，而且這些平臺到今年5月都完成了與CNTV總平臺的對接。

然而值得注意的是，按照三網(wǎng)融合試點方案，這些廣電掌握的內容播控平臺要與電信運營商的內容平臺，以及回傳網(wǎng)絡完全對接才能運行，然而這一過程卻異常艱難。

去年12月就完成建設的四川省IPTV播控平臺，到目前也沒有完成與電信方面的對接，而四川電信市場部有關人士則指出，“電信內容平臺的BOSS、中間件等與廣電平臺技術不同，所以短期內難以完成對接?！?/p>

對此四川廣電有關人士指出，“現(xiàn)在談都沒法談，在成都等地電信已經(jīng)發(fā)展了很多用戶，他們顯然不愿意放棄既得利益?！?/p>

而在深圳的情況同樣如此，廣東廣電網(wǎng)絡有關人士指出，現(xiàn)在深圳電信一個月發(fā)展1萬多戶IPTV，稱后者屬于雙違規(guī)，既沒有落地資格，也沒有傳輸資格。

有廣電行業(yè)專家指出，現(xiàn)在廣電、電信陷入了僵局，而廣電要自己建設IPTV回傳通道那就不再是三網(wǎng)融合了，這次對互聯(lián)網(wǎng)機頂盒的監(jiān)管則是向電信傳遞一個信息，那就是在非試點城市今后可以清剿非法的網(wǎng)絡機頂盒和DVD，這將影響到IPTV的拓展，要想發(fā)展IPTV就必須完成平臺對接。

不過羅小布認為，廣電總局這次下發(fā)的通知與IPTV無關，因為IPTV內容牌照已經(jīng)下發(fā)多張，而百視通與電信運營商合作的IPTV范圍已經(jīng)延伸到幾十個城市，而全國IPTV用戶6月底已經(jīng)接近1100萬戶。

醞釀對智能電視監(jiān)管

“接下來對于智能電視的互聯(lián)網(wǎng)內容監(jiān)管條例也可能出臺”

2009年，互聯(lián)網(wǎng)電視方興未艾。當年8月14日，廣電總局出臺條例要求互聯(lián)網(wǎng)電視內容提供方必須獲得廣電總局頒發(fā)的內容牌照，之后包括上海文廣百視通、杭州華數(shù)、CNTV等在內的7家內容商獲得了互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，而彩電廠商也只能與這些牌照商合作。

不過，今年以來，借助電視硬件升級和Android、Windows等操作平臺，彩電廠商紛紛推出了各自的智能電視，雖然也與廣電總局認可的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商合作，但是很多智能電視已經(jīng)可以直接登錄互聯(lián)網(wǎng)，外界紛紛猜測廣電將出臺新的智能電視監(jiān)管條例。

創(chuàng)維集團副總裁楊東文告訴本報記者，“廣電這次的通知對智能電視應該沒有影響，因為智能電視不需要通過機頂盒，而通過機頂盒上網(wǎng)目前最主流的依然是IPTV?！?/p>

7月19日，廣電總局科技司有關人士指出，“的確廣電總局傳媒機構管理司正在醞釀監(jiān)管條例，而這次下發(fā)的通知則還沒有涉及到智能電視?！?/p>

羅小布也猜測，“接下來對于智能電視的互聯(lián)網(wǎng)內容監(jiān)管條例也可能出臺?！?/p>

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