近幾年來，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大規(guī)模實(shí)施LED路燈改造工程。廣東省計(jì)劃用3～5年完成500萬盞led節(jié)能路燈改造。2009年4月，科技部啟動(dòng)了“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)工作。2011年5月19日，科技部又啟動(dòng)了第二期試點(diǎn)計(jì)劃，試點(diǎn)城市包括陜西省寶雞市、湖南省郴州市等16個(gè)城市。作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)，雖在貨源渠道和投資回報(bào)上缺乏優(yōu)勢(shì)，但LED路燈的高效節(jié)能減排作用，使寧夏在這一新照明光源應(yīng)用上也開始躍躍欲試。

自治區(qū)政協(xié)建議引起重視

LED（發(fā)光二極管）是近年來的熱點(diǎn)詞匯，LED路燈作為一種環(huán)保、節(jié)能、穩(wěn)定、顯色性佳的新型光源，正在被大眾認(rèn)知接受。

2011年8月，寧夏自治區(qū)政協(xié)內(nèi)部刊物《社情民意》登載了《關(guān)于在全區(qū)推廣使用LED路燈的建議》。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱后，認(rèn)為此建議很好，對(duì)推進(jìn)自治區(qū)節(jié)能減排工作十分必要，要求寧夏電力公司負(fù)責(zé)提出具體實(shí)施意見。

據(jù)權(quán)威調(diào)查，目前能源消耗最大的行業(yè)是工業(yè)消耗，其次就是照明消耗，而照明消耗中，道路照明和景觀照明占到能耗的45%-60%。截止2011年8月，寧夏全區(qū)共有照明路燈約50萬盞。如果將這50萬盞照明路燈全部更換為等效的120瓦LED 路燈，每天工作11小時(shí)，每年將節(jié)省電量約40150萬度，年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤14萬噸，每年減排二氧化碳35萬噸。更為重要的是，LED路燈節(jié)能效果顯著。目前，我國照明路燈主要采用大功率燈管高壓鈉燈，以 250瓦高壓鈉燈為例，其有效光效為47l米/瓦，而 LED路燈僅為120瓦，但其有效光效達(dá)90l米/瓦，因此，在達(dá)到等效路燈照度的情況下，使用120瓦LED 燈代替 250瓦高壓鈉燈，節(jié)電50%。

相比傳統(tǒng)路燈，LED路燈具有節(jié)能、可控、壽命長(zhǎng)的優(yōu)點(diǎn)。“傳統(tǒng)路燈忽亮忽暗很容易降低燈具壽命，LED燈就沒有這個(gè)顧慮。”自治區(qū)經(jīng)信委電力處處長(zhǎng)崔海山說。另外，LED路燈顯色性佳，能精確控制光型及發(fā)光角度，光色柔和無眩光，壽命可達(dá)傳統(tǒng)路燈的10倍。傳統(tǒng)路燈下，道路監(jiān)控?cái)z像拍出的東西可能一團(tuán)黑，然而一旦裝上LED路燈，攝像就變得很清晰，這給警方日后調(diào)查取證也帶來極大方便。

推廣存在諸多困難

然而，經(jīng)過寧夏電力公司多方調(diào)研取證后發(fā)現(xiàn)，在寧夏推廣 LED 路燈改造存在諸多問題和困難。寧夏地處西北偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。LED 路燈造價(jià)高昂。120瓦的LED燈平均價(jià)格為5000元，是高壓鈉燈價(jià)格的3至4倍。要完成寧夏全區(qū)50萬盞路燈改造，僅燈具成本就需要22.5億元，加上安裝費(fèi)用1.35億元，投資額高達(dá)23.85億元。而寧夏沒有LED燈具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使得原本造價(jià)高昂的LED 路燈還要徒增不菲的運(yùn)輸費(fèi)。寧夏電價(jià)水平相對(duì)較低，也沒有完善的投融資環(huán)境，這一龐大的費(fèi)用如果單靠政府財(cái)政或?qū)I(yè)節(jié)能公司投資改造，過大的投資額和過長(zhǎng)的投資回收期，均會(huì)帶來巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

況且，如若一個(gè)城市整體路燈改造達(dá)數(shù)萬盞，將分很多組別計(jì)電費(fèi)。每月的電費(fèi)總額受季節(jié)、亮燈時(shí)間、壞燈數(shù)量、電壓波動(dòng)、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響，造成用電量基數(shù)很難確定，進(jìn)而使得節(jié)電量無法準(zhǔn)確計(jì)算，這將會(huì)給投資主體回收投資帶來困難和風(fēng)險(xiǎn)，影響投資主體投資的積極性。

　　寧夏或?qū)⒉捎肔ED路燈

如何才能在寧夏區(qū)內(nèi)打造第一批“綠色照明”？經(jīng)過多次邀請(qǐng)專家研究調(diào)查，寧夏公司建議：利用區(qū)內(nèi)外專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司或投資公司采用合同能源管理模式實(shí)施LED路燈改造。

合同能源管理模式是由節(jié)能公司進(jìn)行投資改造，改造完成后按節(jié)能產(chǎn)生的效益來支付節(jié)能公司服務(wù)費(fèi)。這樣可使路燈管理部門不必前期籌措大量資金進(jìn)行項(xiàng)目投資，減少資金壓力，適合寧夏當(dāng)前狀況。

若要吸引投資主體實(shí)施LED 路燈改造，寧夏公司諫言： LED路燈改造項(xiàng)目投資巨大，需解決融資渠道問題。沿海發(fā)達(dá)地方對(duì)LED路燈改造的方式運(yùn)作值得借鑒。以廣東為例，2009年，廣東省政府在就投入5000萬元引導(dǎo)資金和 49.5億元社會(huì)資金（民間資本或者私募基金）共同組成廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，為項(xiàng)目實(shí)施提供投融資服務(wù)?；鹎捌谕顿Y方向以推進(jìn)廣東省科技廳的“綠色照明示范城市”項(xiàng)目為主，加大對(duì)城市綠色照明的投入。

當(dāng)然，還有一種方式——將政府節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金作為擔(dān)保向銀行貸款，用于發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)公司由于自身的特點(diǎn)，沒有足夠的固定資產(chǎn)可以作為抵押向銀行申請(qǐng)貸款。如果政府將一部分資金拿出來作為貸款擔(dān)保，與銀行一起分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的放貸積極性必將被調(diào)動(dòng)起來，節(jié)能服務(wù)公司的融資問題也能得到有效解決。

在節(jié)能收益上，可采取廣州等南方城市償付節(jié)能收益的方式，由路燈管理處與節(jié)能公司雙方測(cè)算出固定的節(jié)能收益，以此確立節(jié)能服務(wù)合同的總費(fèi)用，規(guī)避因節(jié)能量難以確定而造成的結(jié)算矛盾，打消投資主體的顧慮。待節(jié)能服務(wù)公司完成工程實(shí)施后，金融機(jī)構(gòu)在EMC合同期內(nèi)按期向節(jié)能服務(wù)公司支付合同約定的節(jié)能收益，路燈管理處則定期將節(jié)省的電費(fèi)與高壓鈉燈維護(hù)費(fèi)存入金融機(jī)構(gòu)，作為金融機(jī)構(gòu)按期支付節(jié)能服務(wù)公司合同約定的節(jié)能收益的依據(jù)，直至合同期滿。

當(dāng)然在這一相關(guān)聯(lián)措施的背后，首要前提是需要政府出臺(tái)并落實(shí)有關(guān)節(jié)能減排補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并確保其能夠順利實(shí)施。

如果意見可行，寧夏將成為西北首家試點(diǎn)采用LED路燈的省份。