北京時(shí)間3月21日凌晨，美國商務(wù)部宣布了針對(duì)我國光伏電池企業(yè)反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果，以“中國太陽能電池板的生產(chǎn)商或供應(yīng)商接受了中國政府不公平補(bǔ)貼”為由，決定對(duì)這些產(chǎn)品征收2.9%~4.73%的反補(bǔ)貼稅，征稅由光伏電池?cái)U(kuò)至光伏組件。其中，尚德電力的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，天合光能的有關(guān)稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3.61%。

消息一出，立即在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。OFweek太陽能光伏網(wǎng)及時(shí)跟蹤這一事件的最新進(jìn)展，為您帶來全方位的報(bào)道!

企業(yè)篇

反應(yīng)不一　尚德英利:繼續(xù)致力于美市場(chǎng)

尚德電力首席商務(wù)官(ChiefComMErcial Officer)Andrew Beebe表示，“這個(gè)裁決表明尚德在全球的成功的基礎(chǔ)是自由和公平競(jìng)爭(zhēng)。大多數(shù)美國人需要的是更清潔和更安全的新能源比如太陽能，但是單方面的或大或小的貿(mào)易壁壘將阻礙這個(gè)進(jìn)程”。

他還表示，“尚德電力在三個(gè)國家有基礎(chǔ)設(shè)施，擁有全球化的供應(yīng)鏈。即使遭受到美國對(duì)中國光伏企業(yè)征收的反補(bǔ)貼稅，但公司在亞利桑那州的產(chǎn)品供應(yīng)不受此關(guān)稅影響，仍然可以為美國提供數(shù)百兆瓦的太陽能產(chǎn)品”。

周二英利綠色能源大漲12.07%，當(dāng)日成交量超1325萬，遠(yuǎn)超日均成交量的556萬。英利綠色能源美洲(英利在美國的子公司)總經(jīng)理RobertPetrina表示，“如同我們?cè)趪H貿(mào)易委員會(huì)(International Trade CommISsion)的證詞一樣，我們不是傾銷，也不是不公平的補(bǔ)貼”。

他補(bǔ)充道，“英利將繼續(xù)為致力于美國太陽能市場(chǎng)，提供可以負(fù)擔(dān)的太陽能產(chǎn)品以及為美國創(chuàng)造數(shù)以萬計(jì)的工作機(jī)會(huì)”。

阿特斯太陽能全球銷售與市場(chǎng)營銷高級(jí)副總裁莊巖表示，該公司執(zhí)行的稅率為平均稅率3.61%。“這一稅率出乎公司的預(yù)料，此前會(huì)覺得稅率會(huì)在10%到15%左右，但沒有人預(yù)測(cè)到會(huì)低于5%。”

莊巖也稱，這只是反補(bǔ)貼稅的初裁稅率，還不是最終裁定的結(jié)果，而且5月還會(huì)有反傾銷稅的稅率出臺(tái)，因而后續(xù)情況還要拭目以待。

不過令阿特斯太陽能方面感到欣慰的是，如果光伏組件的原材料——太陽能電池來自于第三地(如其他國家)、光伏組件低于200微米的話，就不用征收反補(bǔ)貼稅。“我們的部分產(chǎn)品正好符合這一規(guī)定。”

“公司仍會(huì)繼續(xù)在美國出貨光伏產(chǎn)品，但估計(jì)今年第二季度有不同情況：4月份仍會(huì)有較好銷量，五六月份會(huì)有一個(gè)低谷?！鼻f巖說。

陽光電源副總裁鄭桂標(biāo)說：“對(duì)于反補(bǔ)貼3.6%的稅率，其實(shí)只是一個(gè)政府之間博弈的原則問題。這個(gè)稅率上，行業(yè)應(yīng)該還是可以承受的?！彼赋?，人民幣匯率的浮動(dòng)有時(shí)候都不止這個(gè)水平。

但他也提到，“雙反”事件從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，仍有影響。“行業(yè)也憂慮歐洲也可能會(huì)加入對(duì)華光伏產(chǎn)品制裁的行列，這將會(huì)使整個(gè)行業(yè)在國外發(fā)展的信心減弱。”

鄭桂標(biāo)表示，長(zhǎng)此以往，中國出口的光伏產(chǎn)品將減少，那么整個(gè)行業(yè)會(huì)掉頭轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)，包括國外的企業(yè)也將會(huì)來參與競(jìng)爭(zhēng)，因而這個(gè)效果將是正負(fù)兼有。

江蘇嘉盛光伏科技有限公司董事長(zhǎng)鈕阿興的觀點(diǎn)與很多人士有所不同：“反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅的征收也提醒企業(yè)，做事情需換位思考，我們賣東西給美國人時(shí)，應(yīng)該有錢就一起賺，不要讓人家一看到中國企業(yè)來了就害怕，接著就對(duì)你采取貿(mào)易制裁。這樣會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。”

他建議，國家也應(yīng)出臺(tái)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不能不管不顧讓所有產(chǎn)品都出口到國外。

鈕阿興說，目前公司獲得的是一個(gè)“反補(bǔ)貼稅”的平均稅率，而嘉盛也在做準(zhǔn)備，派出一批人馬，單獨(dú)應(yīng)訴?！斑@種做法的好處在于，我們公司可能會(huì)享受到一個(gè)更低的單獨(dú)稅率，那么在銷售產(chǎn)品時(shí)，則會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/P>

常州天華新能源科技有限公司副總經(jīng)理徐高華說：“去年我們?cè)谠O(shè)備這部分的銷售額是2億元左右，有5條自動(dòng)化生產(chǎn)線被訂購，而其余的營業(yè)額來自于公司對(duì)各個(gè)光伏組件廠商的設(shè)備改造、如運(yùn)輸、廠房規(guī)劃和重建等等?！彼€預(yù)計(jì)，2012年公司的自動(dòng)化裝備銷售額還會(huì)略有提高，“我們3月份大約定出了7條65兆瓦的生產(chǎn)線，上海一家公司訂購量就有5條。”

鈕阿興說，在去年開始上馬機(jī)械自動(dòng)化光伏加工設(shè)備，預(yù)計(jì)今年年底會(huì)有500兆瓦的產(chǎn)能建成，而2013年可能會(huì)更高。

“新的自動(dòng)化設(shè)備包括了焊接、運(yùn)輸、層壓進(jìn)料和出料裝置等等。以前300兆瓦的設(shè)備需要400人，現(xiàn)在則只要不到100人?！扁o阿興說，之所以要更換自動(dòng)化設(shè)備，還是考慮人工緊張的問題。

徐高華也說，公司一條65兆瓦的生產(chǎn)線安排員工20多人，而如果不是全自動(dòng)化生產(chǎn)線的話，則需要有83個(gè)員工在崗，而且還不包括管理層。

鈕阿興還表示，設(shè)備報(bào)價(jià)下跌也對(duì)公司的整體投資降低帶來實(shí)際效益?！霸瓉恚詣?dòng)焊接機(jī)每臺(tái)150萬左右，現(xiàn)在最好的設(shè)備報(bào)價(jià)不過110萬元，也有100萬元以下的?！惫竟烙?jì)光伏組件生產(chǎn)設(shè)備的采購價(jià)相比2010年最高峰時(shí)期要降低三分之一，“如果依靠銷售額的話，買設(shè)備的錢在2年左右就會(huì)賺回來了?！?/P>

政府篇

商務(wù)部：美限制中國太陽能電池?fù)p害雙方利益

針對(duì)美國商務(wù)部日前初裁認(rèn)定中國光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人21日發(fā)表談話表示，中方敦促美方從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理兩國在太陽能電池等新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展。

中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人說，美國限制中國太陽能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會(huì)影響美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。

該負(fù)責(zé)人表示，中國太陽能電池產(chǎn)品在美國產(chǎn)品中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，源于中國企業(yè)持續(xù)研發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷拓寬經(jīng)營理念，不斷降低經(jīng)營成本。在太陽能電池生產(chǎn)及新能源領(lǐng)域，中美企業(yè)間有著密切合作，中國企業(yè)在將產(chǎn)品出口到美國的同時(shí)，也進(jìn)口美國的原材料和設(shè)備。

代表中國光伏行業(yè)的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(機(jī)電商會(huì))21日發(fā)表聲明稱，雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了部分中國企業(yè)提交的抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)為該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實(shí)情況，是不公正的。

機(jī)電商會(huì)在上述聲明中說，中國光伏企業(yè)希望美國政府在后續(xù)的調(diào)查程序中糾正其對(duì)中國光伏企業(yè)的不公平做法，裁定中國光伏產(chǎn)品對(duì)美出口不存在傾銷及補(bǔ)貼以及未對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。中國光伏企業(yè)將更加緊密合作應(yīng)對(duì)雙反調(diào)查，保留通過多邊和雙邊爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求保護(hù)其自身權(quán)益的權(quán)利。[!--empirenews.page--]

機(jī)電商會(huì)還在聲明中稱，美國領(lǐng)導(dǎo)人日前簽署了相關(guān)法案授權(quán)對(duì)所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)又規(guī)定可以追溯到2006年，對(duì)于這種不符合國際規(guī)則的做法，中國光伏企業(yè)表示遺憾，希望美國政府、美國商務(wù)部秉持審慎態(tài)度，遵守國際規(guī)則行事。

　　美國光伏制造聯(lián)盟篇

美國光伏制造聯(lián)盟的首席律師周三表示，美國光伏面板(太陽能面板)制造商有信心政府會(huì)對(duì)中國光伏面板課征更高的進(jìn)口關(guān)稅，盡管美國政府初裁的反補(bǔ)貼稅率大大低于市場(chǎng)預(yù)期。

“我們有很好的理由相信最終稅率可能會(huì)增加，”Timothy Brightbill說。他是代表美國光伏制造聯(lián)盟(Coalition for American Solar Manufacturing)的律師團(tuán)成員之一。

美國光伏制造聯(lián)盟去年提起訴愿時(shí)，要求對(duì)中國產(chǎn)品征收超過100%的反傾銷稅，以抵銷中方不公平定價(jià)作法，并要求以數(shù)額不明的反補(bǔ)貼稅來抵銷所謂的中國政府補(bǔ)貼。

美國商務(wù)部周二判定，全球最大光伏面板生產(chǎn)商無錫尚德的初步反補(bǔ)貼稅率為2.90%，而天合光能的初步反補(bǔ)貼稅率則為4.73%。其他中國光伏面板制造商及出口商的初步反補(bǔ)貼稅率為3.59%。

該稅率水平其實(shí)大大低于此前的市場(chǎng)預(yù)期。分析師原先預(yù)期初步的反補(bǔ)貼稅率介于20-30%。

　　股市動(dòng)態(tài)

由于美國商務(wù)部對(duì)中國光伏企業(yè)初步裁定的反補(bǔ)貼稅好于市場(chǎng)平均預(yù)期(即低于市場(chǎng)預(yù)期)，美東時(shí)間周二午盤后中國光伏企業(yè)整體反彈，截止收盤i美股中概太陽能指數(shù)(SLR10)大漲7.79%，除了賽維LDK跌1.51%，其他成分股普漲，其中尚德電力領(lǐng)漲14.06%，英利綠色能源大漲12.07%。

北京時(shí)間3月22日凌晨消息，i美股中概太陽能指數(shù)(SLR10)昨日大漲后，今日重挫8.41%，尚德電力領(lǐng)跌10.08%。除韓華新能源下跌2.53%外，其余成分股跌幅均超6%。

未來走勢(shì)：中方攻堅(jiān)戰(zhàn)在5月

反傾銷初裁將在5月出爐，稅率可能會(huì)超過10%

與大陸產(chǎn)能利用率的低迷形成對(duì)比，自“雙反”案提出以來，臺(tái)灣的開工率基本上都超過80%。研究機(jī)構(gòu)EnergyTrend稱，自去年四季度以來，臺(tái)灣廠商從硅片廠、電池廠到組件廠都有不少急單涌現(xiàn)。

阿特斯陽光全球市場(chǎng)總監(jiān)張含冰透露，除了簡(jiǎn)單的稅率，還有很多地方可以解讀的。“如果電池片中國大陸生產(chǎn)，不管哪里將其變成組件，全部要征收反補(bǔ)貼稅;但是如果是用臺(tái)灣地區(qū)電池片或是其它的電池片在中國大陸生產(chǎn)的組件，就不會(huì)征收反補(bǔ)貼稅”，未來大陸企業(yè)會(huì)更多從臺(tái)灣廠商采購電池片。

“目前CASE已有大約160家美國本土企業(yè)加入，本次初裁稅率之所以會(huì)出人意料的在5%以下，這一聯(lián)盟起到的作用不可忽視?！敝袊鴻C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬?qū)τ浾弑硎?，如今反補(bǔ)貼稅率塵埃落定，反傾銷稅率將在5月份裁定，鑒于反補(bǔ)貼稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，他對(duì)反傾銷稅率的具體數(shù)值持樂觀態(tài)度。

中盛光電董事長(zhǎng)王興華則對(duì)結(jié)果頗為悲觀，其解釋，如若宏觀經(jīng)濟(jì)不是如此低迷，則中國企業(yè)會(huì)有比較高的勝率。但現(xiàn)在美國通過國會(huì)推進(jìn)數(shù)項(xiàng)立法，并在前段時(shí)間成立不公平貿(mào)易執(zhí)法中心，“該中心除了國防部外，所有的部門包括CIA都在里面，針對(duì)與該國有競(jìng)爭(zhēng)的其它國家產(chǎn)品意味明顯”，所有的跡象都表明，“反傾銷這個(gè)案子肯定會(huì)通過”。

晶科能源北美區(qū)總監(jiān)克里斯滕森承認(rèn)，如果美國政府對(duì)太陽能電池板加征10美分/W的關(guān)稅，晶科能源仍舊能夠在美國市場(chǎng)賣出中國制造的電池板，但如高于此一水平，那么公司就打算將加拿大安大略省一家工廠生產(chǎn)的電池板供應(yīng)給美國客戶。

國內(nèi)下游光伏企業(yè)對(duì)反傾銷初裁的結(jié)果抱有樂觀和黯淡兩個(gè)極端，但多晶硅廠商卻很憤怒。受制于美韓兩國的多晶硅低價(jià)傾銷，中國八成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，部分已破產(chǎn)或出現(xiàn)征兆，波及過千億投資，就業(yè)人數(shù)過萬人。

據(jù)了解，江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅、大全新能源4家國內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，申請(qǐng)材料已經(jīng)于3月2日之前遞交給中國商務(wù)部。

編輯：Sophy