近年來(lái)，LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但去年部分企業(yè)倒閉，被稱(chēng)為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是同屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂(yōu)。筆者和同事對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題是上游產(chǎn)能過(guò)剩，總體依然向好。未來(lái)需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)，改進(jìn)扶持方式，著力擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們有三個(gè)基本判斷：上游領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，非全面過(guò)剩，下游細(xì)分市場(chǎng)仍將強(qiáng)勁增長(zhǎng)；與90%左右產(chǎn)品依賴(lài)出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比，LED產(chǎn)業(yè)安全很多，其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)；盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補(bǔ)貼企業(yè)的情況，但整體看，政府補(bǔ)貼主要用于消費(fèi)端來(lái)培育市場(chǎng)，且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè)，基本不會(huì)出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期，未來(lái)還將有更多企業(yè)被淘汰，這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過(guò)程，不影響總體發(fā)展。在樂(lè)觀的同時(shí)，三大隱憂(yōu)同樣不容忽視。

首先是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，以芯片為代表的價(jià)值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國(guó)外企業(yè)手中。比如，我國(guó)現(xiàn)存980多臺(tái)MOCVD機(jī)基本都來(lái)自進(jìn)口，中下游關(guān)鍵設(shè)備也以進(jìn)口為主，給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患。

二是缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場(chǎng)，大打價(jià)格戰(zhàn)，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)。我國(guó)較大規(guī)模的LED企業(yè)年?duì)I業(yè)收入僅幾十億元人民幣，與國(guó)際巨頭年銷(xiāo)售額百億美元規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。

三是仍存在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的直接補(bǔ)貼，政策導(dǎo)向有待規(guī)范。目前，各級(jí)政府出臺(tái)了一些推動(dòng)政策，但本意是輔助技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)貼，卻被某些企業(yè)用來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，需要進(jìn)行政策調(diào)整。部分地方政府對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼政策造成產(chǎn)能急劇擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦嚴(yán)重，就是前車(chē)之鑒。

從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看，盡管美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，但隨著一些核心專(zhuān)利到期失效，國(guó)內(nèi)技術(shù)水平不斷提升，只要及時(shí)完善政策，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)由追趕到引領(lǐng)的跨越。筆者建議，政策完善可從以下方面著手。

取消生產(chǎn)端補(bǔ)貼，擴(kuò)大政府采購(gòu)和示范工程范圍和力度，以規(guī)模更大、競(jìng)爭(zhēng)更公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明，取得明顯節(jié)能效果。在學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域，也可以廣泛使用LE D照明，并可采用消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，打開(kāi)普通居民用戶(hù)市場(chǎng)。

未來(lái)我國(guó)企業(yè)將更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需未雨綢繆，系統(tǒng)梳理各級(jí)政府的LED產(chǎn)業(yè)政策，修正與W T O規(guī)則不符的條款，避免使用“政府鼓勵(lì)”“政府支持”等既無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞，規(guī)范地方政府對(duì)企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對(duì)質(zhì)中發(fā)生的“前方說(shuō)沒(méi)有政府支持，后方政府說(shuō)要大力支持”的尷尬局面。

還需提早制定LED產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；在政府采購(gòu)時(shí)，設(shè)立“標(biāo)桿體系”，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升；協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)。此外，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中介平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)核心和共性技術(shù)突破。