電信資費(fèi)調(diào)整難在哪里？
電信調(diào)價方案終于浮出水面。從整個方案看，8項當(dāng)中7項降價，不僅降價幅
度大而且消費(fèi)者的一些呼聲也得到響應(yīng)，如以秒計費(fèi)。根據(jù)公布的測算，電信部門和國家為此將少
收入300多億元。
此次調(diào)價的真正難點(diǎn)是市話，圍繞市話的爭論最
多也最激烈。因此，解決市話問題成為此次調(diào)價的核心。圍繞市話的方案先后出臺了6個，但均被
否定，目前我們看到的3＋1方案是第七個方案?？芍^7易其稿。
必須邁過的門檻
從7月初步方案出臺到12月25日方案最后出
籠，記者跟蹤采訪了此次電信資費(fèi)調(diào)整的全過程，出席了信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部與人大代
表、政協(xié)委員，與專家學(xué)者、電信運(yùn)營商、網(wǎng)站、消費(fèi)者代表的5次座談會和9月的聽證會。由于歷
次方案中，其他項目都是降價，只有市話是漲價，因此焦點(diǎn)集中在市話上。幾乎每次會議，對于降
價的項目，大家沒有意見，都舉雙手贊成，但對于市話要漲價，則幾乎是一致反對。大家認(rèn)為，打
破壟斷以后的結(jié)果必然是價格下降，這樣才符合邏輯，市話不降反升令人難以接受。
部長張春江認(rèn)為，這是因為我國電信業(yè)到了闖關(guān)的時候。
原來，各
國電信初期都是壟斷經(jīng)營。各國在壟斷時期基本沿用美國的電信收費(fèi)結(jié)構(gòu)，即高長途、低市話，以
長途補(bǔ)市話。這就是所謂交差補(bǔ)貼。
引入競爭以后，問題來了。競
爭者首先進(jìn)入高利潤區(qū)，于是高利潤區(qū)的利潤迅速下降。其結(jié)果自然是無力再承擔(dān)交差補(bǔ)貼。因
此，世界各國在電信體制改革后，在國際國內(nèi)長途電話下降的同時，不得不調(diào)高市話，即所謂資費(fèi)
再平衡。
降價容易漲價難，世界各國都曾面臨過我們今天的矛盾，但都
必須闖過去。比如美國和我國香港地區(qū)，都曾經(jīng)調(diào)高了市話標(biāo)準(zhǔn)。同樣，不解決這個問題，我國電
信業(yè)的發(fā)展就要受到影響。因此，信息產(chǎn)業(yè)部希望此次調(diào)價能徹底解決這個隱患，使我國電信事業(yè)
得以健康發(fā)展。
折中方案，出臺不易
class=p14h>道理雖然如此，但是在我國要解決市話問題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家難。原因在于我們是發(fā)展中國家，我們的人民生活還不富裕，電信支出比重不可能太大，因此，讓消費(fèi)者接受成為最大難
題。
在當(dāng)初6個市話方案中，對消費(fèi)者最有利的方案是1分鐘收1角
錢。這個方案電信企業(yè)意見很大，因為他們測算，60％的通話在1分鐘以內(nèi)，按這個方案，電信的
虧損難以承擔(dān)。與會代表從消費(fèi)者利益出發(fā)，也反對。道理明擺著，折成3分鐘，漲價60％—
70％。你的測算可信度有多少也難說。而且，現(xiàn)在雖然我們的電話普及率不斷上升，但許多電話通
話量很小，原因就是嫌話費(fèi)高，再漲價，大家更不打電話了，電信企業(yè)當(dāng)然更收不到錢。
有的代表甚至認(rèn)為市話也應(yīng)該降，因為薄利才能多銷。而且我們的電信
支出占收入的比重比發(fā)達(dá)國家大，衡量價格合理與否要和收入比。
電信企業(yè)則認(rèn)為，我國市話標(biāo)準(zhǔn)在國際電聯(lián)統(tǒng)計的206個國家和地區(qū)中，處于152位，在發(fā)展中國
家都是低的，根本沒有下降的空間。長途等業(yè)務(wù)大幅度下降后，必須調(diào)高市話，否則企業(yè)難以再發(fā)
展。
也有專家認(rèn)為，我國問題的關(guān)鍵是窮，是老百姓收入不高。一
味以收入和支出比，很難決定價格是否合理，世界的情況也是，往往越窮的國家，電信價格反而
高，支出占收入的比重也大。
最后的3＋1方案是一個各方面可以接
受的方案。信息產(chǎn)業(yè)部委托國家統(tǒng)計局做的調(diào)查顯示：消費(fèi)者90％的電話通話時間在3分鐘以內(nèi)，
因此這個方案對90％的消費(fèi)者支出沒有影響。而對于打4分鐘電話的消費(fèi)者則比過去少支出一半的
錢，對打5分鐘電話的用戶則持平，6分鐘者則要多支出。7分鐘以后也依此類推。
費(fèi)系統(tǒng)改造增加了難度。不過，在這個焦點(diǎn)問題上能夠讓大家都接受，已經(jīng)不容易了。
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