手機(jī)單向收費(fèi)問(wèn)
題提出到現(xiàn)在已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，28/37966.shtml>信息產(chǎn)業(yè)部也開了聽證會(huì)，至于見諸各新聞媒體的報(bào)道就更多了，但現(xiàn)在
看來(lái)--什么結(jié)果也沒有得到。電信行業(yè)壟斷太久，使我們的主管部門習(xí)慣了用行政方式來(lái)解決問(wèn)
題。老百姓認(rèn)為手機(jī)通信價(jià)格高了，要求調(diào)整，于是政府順應(yīng)民意，透露一個(gè)單向收費(fèi)的信息(還
不是政策)給大家看看，這一看不要緊，結(jié)果是各方都不滿意。

基金經(jīng)理人不滿意，移動(dòng)、聯(lián)通的盈利減少，他們手中的股票自然貶值，當(dāng)初本指望買到
一只金鳳凰，不料由于不熟悉中國(guó)國(guó)情而不小心高位套牢。盡管吳部長(zhǎng)給他們吃了一顆定心丸，但
這些基金經(jīng)理人恐怕從此會(huì)多一個(gè)心眼——用我們中國(guó)人的話說(shuō)，叫“三十六計(jì)、走為上計(jì)”，隨
時(shí)做好逃之夭夭的準(zhǔn)備。

老百姓不滿意，好不容易聽到一個(gè)單向收費(fèi)的實(shí)質(zhì)性好消息，還沒來(lái)得及高興幾天，就
被當(dāng)頭潑一盆冷水
，這么一折騰，真正實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)的日期不知道要延后多久。

王曉初(中國(guó)移動(dòng)的董事長(zhǎng))不滿意，這樣的“國(guó)際玩笑”不能隨便開，即使王董事長(zhǎng)的心
臟能經(jīng)受這樣的嚴(yán)重考驗(yàn)，但中國(guó)移動(dòng)將來(lái)在資本市場(chǎng)上再融資恐怕就不像今天這樣容易。信息產(chǎn)
業(yè)部本來(lái)想順應(yīng)民意做點(diǎn)好事，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)知最后還得出來(lái)打圓場(chǎng)。

誰(shuí)在這次事件中做錯(cuò)了，其實(shí)誰(shuí)都沒有做錯(cuò)，錯(cuò)的是我們的出發(fā)點(diǎn)。在經(jīng)歷了幾十年的高
度壟斷經(jīng)營(yíng)后，電信行業(yè)已經(jīng)被深深地打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。在電信發(fā)展過(guò)程中遇到困難時(shí)，我
們總是不自覺地想用行政手段解決問(wèn)題。手機(jī)單向收費(fèi)就是一個(gè)典型的例子，不管曾經(jīng)提出什么樣
的解決方案，都是希望政府能夠一勞永逸地解決問(wèn)題，政府制定價(jià)格，政府制定游戲規(guī)則。在制定
這些價(jià)格和游戲規(guī)則時(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)，政府做了大量的工作，包括聽證、對(duì)各方利益進(jìn)行平衡。但手
機(jī)單向收費(fèi)的問(wèn)題太復(fù)雜，不但涉及近7000萬(wàn)手機(jī)用戶，還涉及超過(guò)一個(gè)億的固定電話用戶，同
時(shí)還涉及到投資數(shù)億美元的基金經(jīng)理人。如此復(fù)雜的問(wèn)題，想要通過(guò)一紙行政命令解決，確實(shí)勉為
其難。

“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”，如果我們老在行政手段的圍城中轉(zhuǎn)圈，恐怕永遠(yuǎn)
想不出什么好辦法。中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通都已經(jīng)在資本市場(chǎng)上市，就應(yīng)該遵守資本市場(chǎng)的游戲規(guī)則，這
就是市場(chǎng)的規(guī)則。行政手段不能解決的問(wèn)題，何不讓市場(chǎng)去解決。考慮到行業(yè)的特殊性，政府主管
部門還不能撒手不管。但我們應(yīng)該定一個(gè)基本原則：市場(chǎng)是解決手機(jī)是否單向收費(fèi)的主角，行政手
段是解決這個(gè)問(wèn)題的配角。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，老百姓使用手機(jī)的費(fèi)用由市場(chǎng)來(lái)決
定，各方利益平衡由市場(chǎng)決定。在這個(gè)過(guò)程中，為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)或聯(lián)合壟斷，主管部門應(yīng)按照有利
于整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的原則制定一個(gè)價(jià)格彈性空間，具體運(yùn)作讓企業(yè)去完成。隨著WTO的臨近，一部
分國(guó)外的電信企業(yè)也會(huì)參與到中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)中。在這種局面下，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)健
康、光明的未來(lái)。

許多人擔(dān)心市場(chǎng)能不能很好解決移動(dòng)通信這個(gè)壟斷程度很高的行業(yè)的問(wèn)題，這種擔(dān)心是多
余的。從中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展可以看到，政府制定了扶持聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)政策，真正的市場(chǎng)運(yùn)作則完全交給
聯(lián)通公司，現(xiàn)在，聯(lián)通移動(dòng)電話
用戶數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)，市場(chǎng)占有率超過(guò)20%，尤其在新增用戶方面，聯(lián)通保持了比較高的
增長(zhǎng)率，這在幾年前是不可想象的，但市場(chǎng)讓這一切都成為現(xiàn)實(shí)。

在壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化方面，我們完全不用妄自菲薄，恰恰相反，中國(guó)人是世界上做得最好
的。我們不但成功解決了很多壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化問(wèn)題，還使整個(gè)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)車成功地轉(zhuǎn)移到
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，我們有理由感到驕傲和充滿信心。