張旭

近日，信息產業(yè)部正副部長在不同場合多次放風，說要電信、廣
電對稱開放，引起業(yè)界極大關注。

7月28日，《21世紀經濟報道》記者對此專訪了在拉薩考察“村
村通電視”的廣電總局副局長張海濤。

《21世紀》：信息產業(yè)部副部長張春江曾呼吁過電信、廣電要
對稱進入，作為廣電系統(tǒng)最高行政部門，廣電總局對此持何態(tài)度？

張海濤：廣電、電信相互經營彼此的業(yè)務，在技術上是毫無問
題，并且已有多年的實踐，幾十年來廣電一直在租用電信的網絡來傳輸廣播信號。但是，廣電在任
何國家都是不對外開放的，在中國加入WTO的條款當中，也沒有規(guī)定廣電要對外開放，而WTO條款
中規(guī)定了電信必須對廣電開放。

《21世紀》：在3月份的廣電通信展覽會上，您公開宣布廣電總
局要建一個全國性的廣電網絡傳輸公司。既然廣電能夠租用電信的傳輸網絡，為什么還要建一個公
司來重新建設光纖骨干網了，這是不是重復建設？

張海濤：廣電以前的狀況是節(jié)目源、傳輸網和用戶三級分離，各
地的廣電局有自己的傳輸網絡，這次成立全國性的廣電傳輸公司是要整合各地的廣電傳輸資源，以
便實現全程全網、端到端的服務，新成立的廣電網絡傳輸公司資產額將達到100億，這張網就是要
覆蓋全國。

我們?yōu)槭裁匆谌珖ňW，因為在電信壟斷尚末打破之前，租用
中國電信的網絡費用甚至高于建網的費用，所以各地廣電都紛紛建網。

《21世紀》：廣電會進入電信市場嗎？張海濤：廣電面臨一個
非常大的娛樂信息市場，娛樂消費市場要比電信市場大得多。中國有3.5億部電視機，5億臺收音
機，9000萬戶家庭已接入有線電視；去年全國播出了上百萬小時的電視節(jié)目、3300部電影，一萬
多集電視劇，中國可以說是世界上最大的娛樂消費市場，而目前的國內娛樂生產還不能滿足消費者
的需要，所要廣電面臨的是一個非常大的市場。另一方面，廣電還沒有電信經營方面的經驗，而電
信企業(yè)，特別是中國電信已積累了多年的運營經驗，廣電沒有必要去和它們展開惡性競爭。廣電有
線電視網如果要改造成電信網，至少需要上千億的投資，這會造成大量的投資浪費和重復建設。所
以廣電目前的發(fā)展策略是，首先認識到娛樂消費市場的巨大潛力，其次要進行內部改造，把傳輸網
由層式改成網絡式。只有認識到核心問題廣電才會有大的發(fā)展。網絡的價值與網絡用戶平方成正
比，整合資源、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢是廣電發(fā)展的又一次機會，對于進入電信市場我們暫時沒有興趣。

《21世紀》：廣電作為傳播工具，相比電信有什么優(yōu)勢？

張海濤：電視廣播是民眾接受外辦信息最直接的工具，電視到現
在幾乎要普及到所有家庭，但是電話普及率還沒有這么高。廣電正在大力開發(fā)視頻、音頻點播節(jié)
目，交互式的娛樂消費有很大的發(fā)展前景，這是電信所不具有的。

《21世紀》：已有地方廣電在開展IP電話等基礎電信業(yè)務，廣
電總局會為下屬的廣電傳輸公司申請電信牌照嗎？

張海濤：是否能拿到電信牌照并不取決于廣電總局，而取決于信
息產業(yè)部，因為電信牌照的頒發(fā)權在他們手中。
（摘自新浪網）