中國(guó)電信資費(fèi)并不高
消
費(fèi)者總抱怨我國(guó)電信資費(fèi)太高，而企業(yè)的觀點(diǎn)則與此大相徑庭。到底我國(guó)的電信資費(fèi)水平是高還是
低，這涉及到一個(gè)比較方法的問(wèn)題，絕對(duì)值比較還是相對(duì)值比較。先說(shuō)絕對(duì)值比較，以固定電話(huà)為
例，據(jù)國(guó)際電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，１９９８年，世界高收入國(guó)家和地區(qū)的電話(huà)初裝費(fèi)平均為１１２美元，月租
費(fèi)為１１．６美元，通話(huà)費(fèi)為０．１３美元；全世界平均電話(huà)初裝費(fèi)水平是１０９美元，月租費(fèi)為
６．９美元，通話(huà)費(fèi)為０．０９美元。就移動(dòng)電話(huà)而言，１９９８年高收入國(guó)家和地區(qū)的入網(wǎng)費(fèi)平
均為４９美元，月租費(fèi)為２３美元，每分鐘通話(huà)費(fèi)為０．１７－０．３美元；全世界平均入網(wǎng)費(fèi)為
８６美元，月租費(fèi)為２１美元，每分鐘通話(huà)費(fèi)為０．１８－０．２７美元。如果換算成人民幣，基
本上均高于目前我國(guó)電話(huà)資費(fèi)的平均水平。這樣來(lái)看，我國(guó)的電信資費(fèi)水平并不高。

大多數(shù)人不同意這樣的比較方法，理由是國(guó)外人均收入水平高，
絕對(duì)值比較不能說(shuō)明真實(shí)的情況，應(yīng)該采用相對(duì)值比較的方法，即以電信資費(fèi)占人均ＧＤＰ的比例
進(jìn)行比較。然而，運(yùn)用這種方法，只是在與中高收入和高收入國(guó)家和地區(qū)相比較時(shí)，才能得出中國(guó)
電信資費(fèi)水平偏高的結(jié)論。據(jù)國(guó)際電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，１９９７年固定電話(huà)住宅用戶(hù)年租費(fèi)占人均ＧＤＰ
的比重，中高收入國(guó)家和地區(qū)平均為１．８％，高收入國(guó)家和地區(qū)為０．７％。但是同一指標(biāo)，中
國(guó)為３．１％，包括中國(guó)在內(nèi)的６０個(gè)中下收入國(guó)家平均為３．８％，低收入國(guó)家為１９．１％，
全世界平均為７．５％。顯然，通過(guò)這樣比較也不能得出我國(guó)電信資費(fèi)水平太高的結(jié)論。實(shí)際上，
上面的比較倒是說(shuō)明，在我國(guó)確實(shí)存在消費(fèi)超前的現(xiàn)象。我國(guó)人均ＧＤＰ是８００美元，而電話(huà)普
及率等一些指標(biāo)已達(dá)到人均ＧＤＰ１５００美元左右的國(guó)家和地區(qū)的水平。

由于世界各國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多
差異，物價(jià)水平存在許多不可比的因素。無(wú)論是采用絕對(duì)值還是相對(duì)值的方法進(jìn)行比較，都有很大
的局限性。但總體來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家和地區(qū)，知識(shí)、資金和技術(shù)密集型的商品或服
務(wù)價(jià)格會(huì)相對(duì)其人均收入水平顯得比較低，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)便宜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較
低的國(guó)家則相反。同樣的汽車(chē)在中國(guó)和美國(guó)價(jià)格的差異，不也正說(shuō)明了這一點(diǎn)嗎？如果在我國(guó)各種
商品占人均ＧＤＰ的比重都與美國(guó)相仿，那么中國(guó)就是發(fā)達(dá)國(guó)家了。此外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)來(lái)講，
如果某種商品或服務(wù)的價(jià)格太高，就會(huì)抑制消費(fèi)，而我國(guó)電信業(yè)近十年來(lái)一直保持了２０％－３
０％的年增長(zhǎng)率。
７４％的國(guó)家與地區(qū)收取初裝費(fèi)＋月租
費(fèi)＋通話(huà)費(fèi)
許多人對(duì)電信企業(yè)既收取電話(huà)初裝費(fèi)，還要收
取月租費(fèi)、通話(huà)費(fèi)很不理解，認(rèn)為是不合理的重復(fù)收費(fèi)。這涉及到電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。事實(shí)上，
根據(jù)《國(guó)際電信聯(lián)盟１９９８年世界電信發(fā)展報(bào)告》，在全球１８６個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有１３７個(gè)
國(guó)家和地區(qū)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相同，即采用“初裝費(fèi)＋月租費(fèi)＋通話(huà)費(fèi)”的計(jì)費(fèi)方式，占總數(shù)的７
４％；有４０個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“包月制”，即“初裝費(fèi)＋月租費(fèi)”；其余極少數(shù)國(guó)家采用其他計(jì)
費(fèi)辦法，如“初裝費(fèi)＋通話(huà)費(fèi)”等。根據(jù)國(guó)際電聯(lián)的定義，電話(huà)初裝費(fèi)是“申請(qǐng)基本電話(huà)業(yè)務(wù)的連
接費(fèi)”，月租費(fèi)是“用戶(hù)使用公眾交換電話(huà)網(wǎng)每月需付的固定費(fèi)”，通話(huà)費(fèi)是指“利用用戶(hù)設(shè)備在
同一交換區(qū)內(nèi)的一次三分鐘通話(huà)費(fèi)用”。也就是說(shuō)，這三部分費(fèi)用的屬性是不同的，因而不能說(shuō)是
重復(fù)收費(fèi)。
收取初裝費(fèi)，是因?yàn)殡娦啪W(wǎng)建設(shè)初期投入巨
大，所收取的資金是用來(lái)彌補(bǔ)建設(shè)成本，并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)際上是用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)電話(huà)服務(wù)的一種費(fèi)
用。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)它主要是一種政策性收費(fèi)，其收取費(fèi)用的高低，取決于電信網(wǎng)發(fā)展水平及政府對(duì)發(fā)展
電信業(yè)所采取的態(tài)度。因此，即使在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然電信網(wǎng)絡(luò)早已建成，成本早已收回，初裝
費(fèi)收取水平也有很大差異。以１９９８年為例，美國(guó)住宅電話(huà)初裝費(fèi)為４４美元，單位電話(huà)為７０
美元，英國(guó)為１６４美元，瑞士為２０７美元，而日本達(dá)５５６美元。包括中國(guó)在內(nèi)的世界６０個(gè)
中下收入國(guó)家和地區(qū)，初裝費(fèi)平均收取水平為１３３美元。(摘自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)