經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日國家計(jì)委會(huì)同國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、
財(cái)政部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》對(duì)IC卡的應(yīng)用和收費(fèi)管理做出
規(guī)定。

近年來，IC卡得到廣泛的應(yīng)用，但也出現(xiàn)了一些問題，主要
是：一些部門和行業(yè)憑借行政權(quán)力和壟斷地位，強(qiáng)制推行和銷售IC卡并收費(fèi)；有的單位通過推行
IC卡變相提高價(jià)格；有的行政機(jī)關(guān)一邊發(fā)放有關(guān)證照，一邊推行等效的IC卡，進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)；各
自為政、自行其事、盲目發(fā)卡現(xiàn)象比較普遍，增加了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。新頒布的《管理辦法》規(guī)
定：國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國IC卡生產(chǎn)、應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂全國IC卡應(yīng)用
的總體規(guī)劃，指導(dǎo)各部門、各地區(qū)的IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用。IC卡的推廣應(yīng)用實(shí)行分行業(yè)分級(jí)管理。各
部門、各地區(qū)要服從金卡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)全國IC卡應(yīng)用的總體規(guī)劃制定本部門、本地區(qū)
的IC卡應(yīng)用規(guī)劃，并報(bào)金卡領(lǐng)導(dǎo)小組備案。未列入應(yīng)用規(guī)劃的IC卡，不得發(fā)行。

對(duì)IC卡收費(fèi)問題，《管理辦法》規(guī)定：國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政
管理，為提高管理效率，方便服務(wù)對(duì)象而推廣使用IC卡，需要收費(fèi)的，收費(fèi)項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系分別
報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格部門審批，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部或
省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政部門核定。國家行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位提供非經(jīng)營性服務(wù)，推廣使
用IC卡，收費(fèi)管理也按上述規(guī)定執(zhí)行。IC卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照卡的工本費(fèi)核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)
備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用不得通過收費(fèi)解決。事業(yè)單位提供經(jīng)營性服務(wù)， 公交、供
水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營
服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對(duì)用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。為控制發(fā)
行費(fèi)用，對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、
自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

《管理辦法》還規(guī)定：各部門、各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)IC卡應(yīng)用的管
理。任何部門和單位都不得在發(fā)放證照時(shí)，發(fā)行等效IC卡重復(fù)收費(fèi)；不得通過推行IC卡變相提高
產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)IC卡收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)
《中華人民共和國價(jià)格法》和其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

摘自中國通信信息網(wǎng)