近日，有消息說，信息產(chǎn)業(yè)部計劃把中國電信經(jīng)營的小靈通所擁
有的頻率收回。此舉一旦成為事實，那么，小靈通將陷于生死難料的怪圈。

“小靈通”作為移動通信的一個補(bǔ)充，被中國電信推出以后，多
年來倍受關(guān)注。早在去年6月29日，信息產(chǎn)業(yè)部在《關(guān)于規(guī)范PHS無線市話建設(shè)與經(jīng)營的通知》就
明確規(guī)定：“小靈通”是為市話服務(wù)，屬于固定網(wǎng)絡(luò)牌照的經(jīng)營范圍。收回小靈通的頻率，等于是
取消了中國電信的一個競爭籌碼。

如果要糾小靈通的“錯”，恐怕“錯”就“錯”在小靈通向中國
移動和中國聯(lián)通發(fā)起挑戰(zhàn)，并給對手構(gòu)成了有力的威脅。與兩大移動巨頭相比，小靈通雖然很小，
但殺傷力并不低，“剎手锏”就是單向收費。在收費價格上，小靈通更加靈活和低廉，小靈通月費
僅18元人民幣，通話費每分鐘0.07元人民幣；中國移動月費50元人民幣，每分鐘通話費0.4元，中
國聯(lián)通月費5元，每分鐘通話費0.36元。顯而易見，小靈通的價格具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

在消費者看來，小靈通參與移動通信的競爭，是好事，然而，信
息產(chǎn)業(yè)部今年2月要求小靈通提高收費，并設(shè)定了兩種方案，一是將月費調(diào)高至25元人民幣，每分
鐘通話費提升至0.2元人民幣；二是將月費調(diào)高至35元人民幣，每分鐘通話費0.15元人民幣。很明
顯，這一行政指令的目的是為了縮小中國移動、中國聯(lián)通與小靈通之間的價格差距。

手心手背都是肉，按說，信息產(chǎn)業(yè)部不會偏袒移動與聯(lián)通，而獨
獨虧待中國電信。信息產(chǎn)業(yè)部出此一招，對小靈通實施行政干預(yù)，解釋只有一種，這就是，小靈通
猛烈地沖擊了移動市場，移動與聯(lián)通打起了價格戰(zhàn)，將導(dǎo)致中國移動市場總營收的下降。這可是信
息產(chǎn)業(yè)部不愿看到的結(jié)果。

其實，小靈通自從在我國電信市場上誕生之日起，爭議就一直不
斷：

一種觀點認(rèn)為，小靈通一方面滿足了中小城市一部分中低收入者
的需求，形成了一個寵大的市內(nèi)移動消費群體；另一方面加快了中國電信固定交換機(jī)資源的二次開
發(fā)，增加了市話的使用效率，形成了市話業(yè)務(wù)新的增長點。

另一種觀點認(rèn)為，小靈通技術(shù)落后，并且已被日本和泰國證明是
“靈”而不“通”，小靈通在國內(nèi)出現(xiàn)并且形成消費熱點，只不過是中國電信急于切入移動通信市
場的一種短期行為，勢必造成資源浪費和不正當(dāng)競爭。

上述兩種觀點針鋒相對，各執(zhí)己見，誰也說服不了誰。但是，深
入分析，就不能不承認(rèn)，小靈通在中國的走俏，是適應(yīng)了國內(nèi)市場的特殊行情。理由是：其一，小
靈通緩解了通信管線建設(shè)的壓力，緩解了移動通信市場的供需矛盾，完全符合我國信息化建設(shè)的總
目標(biāo)。其二，小靈通在日本和泰國慘遭失敗，不是技術(shù)本身的問題，而是經(jīng)營不善所致。中國的情
況和日本完全不同，無線市話業(yè)務(wù)由電信部門運營，不存在再交費問題，因此，不僅不會增加用戶
成本，而且，還會使電信部門已有設(shè)備得到充分利用。其三，小靈通的生命力主要體現(xiàn)在它的競爭
優(yōu)勢，鼓勵其健康發(fā)展，有利于推動電信市場的競爭，對中國移動和中國聯(lián)通的“雙寡頭”競爭是
個有效的調(diào)節(jié)，有肯定比沒有好。

話說回來，如果不是半官半商的中國電信擁有小靈通的經(jīng)營權(quán)，
小靈通或許早就夭折了。自中國電信推出小靈通服務(wù)以來，中國移動與中國電信之間爆發(fā)了幾次價
格大戰(zhàn)。價格戰(zhàn)雖然有不良競爭的嫌疑，但這種競爭最終將利于市場的發(fā)展，也符合消費者的利
益。至少可以這樣認(rèn)定，小靈通引發(fā)的價格戰(zhàn)，說明現(xiàn)今移動通訊市場尚有較大的利潤空間。

對于中國電信來說，一家獨霸市場的局面已被打破，如今又面臨
著進(jìn)一步拆分，前途難以預(yù)料。但有一點是肯定的，中國電信必須在競爭中生存，在競爭中發(fā)展。
作為一種具有強(qiáng)大生命力的通信手段，小靈通的平均每線投資比固定電話要低，而且網(wǎng)絡(luò)投資回報
率高，一般在2-3年就可收回成本。發(fā)展“小靈通”業(yè)務(wù)，為中國電信帶來了新的利潤增長點，也
從整體上增強(qiáng)了中國電信的競爭實力。

目前，小靈通在全國200多個中小型城市提供服務(wù)，擁有300萬
“小靈通”用戶，系統(tǒng)的總?cè)萘靠蛇_(dá)800萬。來自全國各地的消息表明，“小靈通”用戶在一些小
城鎮(zhèn)開始直線攀升。如果信息產(chǎn)業(yè)部收回小靈通的頻率，將導(dǎo)致三個結(jié)果：有損于中國電信的利潤
增長，有損于剛剛形成的移動通信市場的競爭，從根本上摧毀小靈通賴以生存的基礎(chǔ)。無論哪一種
結(jié)果，對我國電信市場的發(fā)展來說，都是消極的。

競爭是市場的惟一選擇，而市場則是衡量一切企業(yè)及其產(chǎn)品和服
務(wù)優(yōu)劣的最終標(biāo)準(zhǔn)。在競爭面前，要不要小靈通，最有權(quán)利說話的不是企業(yè)，也不是消費者，更不
是行政主管部門，而是市場。

從根本上說，小靈通是生是死，關(guān)系到我國電信體制的改革，究
竟是要競爭？還是要壟斷？在中國加入WTO以后，我們的選擇只能是，國內(nèi)電信企業(yè)必須走向競
爭，讓市場來選擇勝者。任何行政手段干預(yù)市場的行為，都是不明智的。

摘自人民網(wǎng)