最近，中國電信一反常態(tài)，打破“貴族的沉默”，主動向新聞界
披露了今年上半年增量不增收的經營情況。據人民網8月14日發(fā)表的文章《中國電信副總經理常小
兵說：我恨死壟斷了！》指出，“這次會議名叫‘中國電信上半年生產經營情況匯報會’，召開者
是中國電信集團公司，參加者有中國電信集團的常小兵、吳安迪、張繼平三位副總經理、相關業(yè)務
部門負責人，而聽匯報者則是去年資費調整聽證會的各位委員。由信息產業(yè)部和國家計委召開的那
次秘密聽證會為今年3月份的電信資費調整方案定下了調子?！?br />

同時，文章對中國電信召開這一匯報會的用意做了推測:“中國
電信一年之后召開這個匯報會，可能是要讓委員們知道：當初他們主張的方案，真正付諸實施后，
效果如何?！薄?


從數字上看，中國電信收入增長確實遠遠不及往年，以長途電話
為例：


“與去年同期相比……國內長途收入累計減少2.7億元，下降
10．99％?！?br />

真正值得玩味的是文章中接下來的一段話：


“一個值得注意的現(xiàn)象是是，資費調整與業(yè)務量增長的關聯(lián)度遠
沒有預想的大。雖然長途電話資費顯著下調，但國內長途通話次數僅增長4％……國內長途通話時
長僅增加3．45％”

雖然由于文章模糊的語氣，我們無從知曉“資費調整與業(yè)務量增
長的關聯(lián)度遠沒有預想的大”是中國電信的觀點還是人民網記者所做的分析，但只要這句話是正確
的，就可以順理成章地得出下面的結論：

“中國電信要發(fā)展壯大就必須增加收入，而事實證明，長話資費
降低引起的業(yè)務量增加并不足以彌補資費降低的損失，反而使得中國電信的長話收入減少。因此，
只有維持較高的資費才能促進中國電信這一大型國有骨干企業(yè)的發(fā)展?！?br />
然而事實真是如此嗎？其實，“中國電信劫貧濟富的資費政策才
是其長話收入減少的罪魁禍首”。

流行看法之一——“長途電話資費顯著下調”

先來看不同時段和距離上的長話價格在調價前后的對照表。

工作日? 白天工作日 ?晚間和周末白天及晚間 每天凌晨0時－7時

距離 調價前 調價后 調價前 調價后 調價前 調價后

省內 0.6 0.7 0.3 0.7 0.18 0.4

省外800公里以內 0.8 0.7 0.4 0.7 0.24 0.4

省外800公里以外 1.0 0.7 0.5 0.7 0.3 0.4


從表中可以清楚地看出，在工作日的白天，不同距離上的價格互
有漲跌，最高降幅僅為30％。而在其余所有時段和距離上，所有的價格都已上漲，最低升幅也高達
33％，尤其是省內長途，兩個時段的漲幅均在100％以上，甚至在工作日白天的價格也是上漲
的。

流行看法之二——“中國電信對于資費沒有自主權，完全是信息
產業(yè)部和國家計委定的價。”


以市話為例，中國的計費方式：頭三分0.18/0.20/0.22元，以
后每分鐘0.09/0.10/0.22元。這大概是世界上唯一一個在通信能力富余的情況下抑制電信消費的
資費政策。這種獨一無二的荒唐資費的出臺不就是因為中國電信認為能夠增加自己的市話收入，從
而在年初資費調整之前力爭的結果？退一步說，即使是上面這種規(guī)定也給中國電信留下了一定的自
主空間，但是我們看到幾乎所有大城市和經濟發(fā)達地區(qū)都將市話漲到了0.22元這一上限。不僅如
此，早在去年七月一日，江蘇電信便準備將固定電話撥打本地移動電話的資費提高至固定電話撥打
固定電話的三倍，即每分鐘0.2元，但是被國家計委叫停。而在年初電信資費調整后，至少有天
津、浙江、廣東三個省級電信在移動電話單向收費毫無進展，并且吳基傳部長去年宣布兩年內也不
會有任何進展的情況下成功地實施了這一漲價，而年初的資費調整文件中并未規(guī)定中國電信可以進
行這一漲價，即使在將來實施，也只有作為移動電話單向收費的配套措施才能站得住腳。這說明中
國電信甚至已經不再滿足于國家規(guī)定范圍內小小的漲價，而是進一步偷偷地將部分地區(qū)固定電話打
手機的價格漲了數倍。

具有諷刺意味的是，中國電信大概沒有料到消費者是如此聽話，
吳基傳部長在接受中央電視臺采訪時對消費者做出的“長話短說”建議無疑得到了消費者堅決的執(zhí)
行，以致于根據中國電信自己的統(tǒng)計，本地電話的戶均業(yè)務量和收入實際上在資費調整后減少了。

長話方面，拋開中國電信在資費制定過程中的影響力不談，單看
通知資費調整的文件本身。這份文件明文規(guī)定，“（長途電話）資費標準為每6秒鐘0.07元”，但
同時也白紙黑字地規(guī)定，“資費調整后，法定節(jié)假日、夜間國內長途電話費優(yōu)惠問題，由電信運營
企業(yè)根據市場情況自主確定，并報信息產業(yè)部、國家計委備案后執(zhí)行?！边@說明，中國電信對于資
費的優(yōu)惠時段和幅度有完全的自主權。事實上，目前這一權利已得到了極少數地方電信的使用。五
月底，南京電信在全國率先將長途優(yōu)惠時間由午夜十二點提前至與競爭對手聯(lián)通193長途相同的十
點，而福州電信不僅進一步將優(yōu)惠時間提前至九點，而且推出周末全天優(yōu)惠。


所有這些都說明，不僅中國電信，就連省級電信甚至省會城市的
電信也對于電信資費有著相當的影響力。


現(xiàn)在，我們可以對中國電信調整后的長話資費政策下兩個結論：


第一，它是劫貧濟富的。在工作日白天打長途電話的主要是企
業(yè)、政府機關和富有的商人，而其余時間的長途電話則主要是普通個人用戶（可以報銷話費的公款
消費者和少數富人不在此列）之間的私人聯(lián)系。因此，中國電信小幅下調工作日白天的資費，同時
大幅上漲原先優(yōu)惠時段的資費，當然是不折不扣的劫貧濟富。

第二，它是不明智的。企業(yè)、政府機關和商人在白天打長途是為
了公務和業(yè)務，這些用戶首先關心的是通話質量，對于價格并不那么在意，也就是說，只要價格不
高得離譜，這部分用戶的話務量基本由需求決定。這固然使得他們在資費上調時不至于少打很多長[!--empirenews.page--]
途，但是反過來，中國電信在工作日白天小幅下調資費的小恩小惠自然也難以導致話務量的增加。
與工作日白天的情形相反，集中在優(yōu)惠時段消費的個人用戶對價格極端敏感，而且有著極大的潛在
消費需求，因此這個時段內的話務量主要由價格決定。中國電信大幅提高這個時段之內的資費水
平，當然會導致話務量和收入的大幅萎縮。

中國電信長話收入減少當然也有中國電信自己提到的IP和聯(lián)通
193長途分流因素，但這個因素與中國電信可以影響的資費政策有兩點不同：

第一，競爭對手的分流是電信市場逐步放開的必然結果，中國電
信對電信市場放開的大趨勢是無能為力的。歐洲主要國家的主導電信運營商也無一例外地受到過對
手分流的沖擊，但憑借合理的資費，它們的絕對收入并未象中國電信一樣在這一過程中減少。

第二，中國電信如果在互聯(lián)互通的問題上積極一些，自去年起就
在各地逐步為其他運營商開通互聯(lián)，那么競爭對手分流的沖擊就是逐步的，分散的，同時也會為中
國電信多贏得很多的適應時間，以逐步消化這一沖擊。但實際情況卻是，中國電信在很少數量的首
批地區(qū)為其他運營商開通互聯(lián)之后，對它們的后續(xù)互聯(lián)要求不理不睬，用各種手段和理由進行拖延
和拒絕。而這些X通們在此情況下，不聲不響地擴大了各自網絡的范圍，造成隨時等待互聯(lián)之勢。
在今年年初，X通們在耐心地等完“電信條例”規(guī)定的時限之后，依據“電信條例”直接向信息產
業(yè)部申請強制互聯(lián)，信息產業(yè)部轉而勒令中國電信在3月8日之前開通所有有互聯(lián)要求地區(qū)的互聯(lián)互
通。迫于壓力，中國電信在這一日期前后集中開通了全國總共300多個本地網中200余個的互聯(lián)互
通。這導致分流沖擊集中而猛烈地表現(xiàn)出來，直接后果就是1、2 月仍然保持了與去年同期相當的
增長速度的長話業(yè)務，自3月起就開始出現(xiàn)了與去年同期相比收入和話務量的雙雙減少?？梢哉f，
中國電信被自身在互聯(lián)互通上表現(xiàn)出來的壟斷和消極心態(tài)打了個措手不及。

綜上所述，造成中國電信長話收入減少的罪魁禍首不是別的，正
是自身不智的劫貧濟富資費政策（前面提到的南京和福州電信無疑也已認識到了這一政策的不智之
處），而這當然不能成為進一步降低資費水平的理由。

摘自Chianbyte