最近，信息產(chǎn)業(yè)部公布了“十五”期間西部通信業(yè)發(fā)展的思路、
目標及對策。

“十五”期間，通信業(yè)西部大開發(fā)的總目標是：立足基礎設施建
設，及時滿足通信市場的需求，著力開發(fā)信息資源，提高業(yè)務普及率，不斷縮小與東部發(fā)達地區(qū)間
的差距，使通信業(yè)成為先導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并繼續(xù)適度超前于當?shù)氐膰窠?jīng)濟發(fā)展水平，從而有效帶動
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。具體目標為：通信業(yè)務收入將保持3倍于
西部GDP的增長速度；與東部地區(qū)在基礎業(yè)務普及率上的差距由4年左右縮短為3年左右，即主線普
及率達到17線/百人左右，年平均增長率約為21．5％，移動電話普及率達到12部/百人左右，年平
均增長率約為37％。

西部通信業(yè)發(fā)展的總體思路是：基礎網(wǎng)絡建設與業(yè)務發(fā)展并重，
城市與農(nóng)村并重，以提高業(yè)務普及率及大力發(fā)展話音業(yè)務為重點，并逐步發(fā)展信息服務業(yè)。將發(fā)展
重點放在通信基礎設施建設、發(fā)展業(yè)務網(wǎng)絡、提高信息化應用水平以及普遍服務目標的實現(xiàn)四個方
面。

在基礎設施建設方面，將加快網(wǎng)絡的建設和覆蓋，以完善光纜干
線網(wǎng)為主，因地制宜地輔以衛(wèi)星傳輸和微波傳輸?shù)葻o線通信方式，不斷提升網(wǎng)絡的技術(shù)水平?！笆?br />五”期間，西部地區(qū)要大規(guī)模采用DWDM和2．5G及以上的SDH技術(shù)改造和擴充現(xiàn)有骨干網(wǎng)絡，構(gòu)建
省際寬帶骨干網(wǎng)，同時積極跟蹤OTN技術(shù)的發(fā)展，適時建設OTN；進行省內(nèi)傳輸光纜的建設和傳輸
系統(tǒng)的DWDM擴容，形成適應信息通信發(fā)展需要的大容量、高可靠性的靈活的基礎傳輸網(wǎng)；繼續(xù)調(diào)
整中繼傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡整體布局，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，進一步完善光纜網(wǎng)絡的建設，尤其是加大中、西部地
區(qū)縣或縣以下光纜網(wǎng)的投資力度；省會城市和部分發(fā)達城市有重點、有層次地進行本地傳輸接入網(wǎng)
的建設。

在業(yè)務發(fā)展上，將加大在基本通信業(yè)務上的投入，大力發(fā)展固定
電話、移動電話等基礎話音業(yè)務，提高電話普及率，根據(jù)發(fā)展需要，逐漸加大數(shù)據(jù)通信和IP網(wǎng)絡等
業(yè)務的發(fā)展力度。進一步優(yōu)化網(wǎng)絡，提高電話普及率；積極推動移動通信業(yè)的高速發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展
第二代數(shù)字移動通信系統(tǒng)，積極做好第三代網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略研究；加大力度發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務和多
媒體業(yè)務，近期可以在西部中心城市開通寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務。適度發(fā)展無線接入和衛(wèi)星電話，降低邊遠
地區(qū)的接入成本；積極發(fā)展與周邊國家的通信。

在信息化應用方面，將選擇以西部大中城市為中心向周邊地區(qū)輻
射，大力推動遠程教育和醫(yī)療，協(xié)同發(fā)展電子商務，帶動信息資源的開發(fā)利用。

在實現(xiàn)普遍服務目標方面，普遍服務的實施應分階段、有重點地
進行。農(nóng)村通信問題是西部地區(qū)普遍服務的主要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，應完成西部地區(qū)90％以上的
行政村通電話，同時使農(nóng)村電話普及率由1999年的1．44％提高到2005年的5％，并且接入的電話
至少包含一部每個居民都能夠方便使用的公用電話。

最重要的是盡快完成通信管理體制改革，建立公開、公平、公正
和規(guī)范的市場環(huán)境，這是通信業(yè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略自標得以順利實現(xiàn)的基礎。同時，政府還將積極采
取以下措施，以保證通信業(yè)西部大開發(fā)自標的實現(xiàn)：

鼓勵全國性運營企業(yè)制訂和落實對西部傾斜的政策，在資金、技
術(shù)、人才等方面實施對西部的傾斜和地區(qū)補貼；盡快建立通信業(yè)普遍服務機制，落實普遍服務的成
本補貼；針對西部地區(qū)信息通信建設資金的短缺，增加必要的政策性投入，例如追加國債投入，向
西部通信企業(yè)提供政策性銀行貸款及政府貼息或無息貸款等，在西部開發(fā)中將通信業(yè)列入基礎設施
建設計劃；在稅收和財務核算上給予西部通信企業(yè)以相應的傾斜；在通信資費方面繼續(xù)減少政府定
價，提高政府指導價和市場調(diào)節(jié)價的比重，適當向省里下放定價權(quán)限，對新興公司盡量實行市場調(diào)
節(jié)價，鼓勵新興公司以較低的資費來拉動市場需求；為從根本上解決西部信息通信企業(yè)的資金短缺
問題，需對西部信息通信業(yè)的投融資體制進行必要的改革，主要的思路是擴大企業(yè)的投資自主權(quán)和
投資領域，同時拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵社會民間資本進入西部地區(qū)通信運營市場，并為西部通信
企業(yè)提供良好的融資環(huán)境和條件；創(chuàng)造有利于西部住處產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的政策環(huán)境；積極爭取地方政
府各方面的支持。


摘自中國信息產(chǎn)業(yè)投資網(wǎng)