張東操

我國(guó)電信行業(yè)再次“大洗牌”，但老百姓最關(guān)心的還是自己掏的
電話費(fèi)如何變化。記者就此采訪了部分電信專家。專家普遍相信消費(fèi)者能從電信重組后的競(jìng)爭(zhēng)中獲
益。

一位不愿透露身份的知名專家預(yù)言，今后長(zhǎng)途電話和手機(jī)費(fèi)用將
會(huì)明顯下調(diào)，本地電話資費(fèi)則可能保持穩(wěn)定，或者先略有上升，繼而下降。他是根據(jù)新出臺(tái)的電信
體制改革文件的精神作出這一預(yù)測(cè)的。

專家介紹，這份權(quán)威文件要求電信企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)分離制度，禁止
交叉補(bǔ)貼。眾所周知，過去的電信格局中，收費(fèi)較低的市話主要由較高的長(zhǎng)途話費(fèi)等來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。
在上一次電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，按照成本定價(jià)，市話費(fèi)就上升了。下一次調(diào)整，市話費(fèi)仍然有上
升的可能。

但是，即使市話費(fèi)上調(diào)，幅度也會(huì)很小。信息產(chǎn)業(yè)部資費(fèi)清算司
進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)表明，按照目前市話資費(fèi)水平，從全國(guó)整體而言，電信公司在市話方面已基本保持盈虧
平衡。

另外，電信普遍服務(wù)基金正在建立，各電信企業(yè)均承擔(dān)普遍服務(wù)
的義務(wù)，共同交納基金。這樣，西部地區(qū)和鄉(xiāng)村的本地電話網(wǎng)的運(yùn)行成本將得到補(bǔ)貼。而城市由于
用戶密集，市話的成本本身就不是太高。因此，市話的波動(dòng)將在一個(gè)很小的范圍內(nèi)。

同時(shí)，這位專家認(rèn)為，南北拆分并非目前人們所說(shuō)的那樣形成南
北兩個(gè)更加頑固的地區(qū)壟斷。按照設(shè)想，拆分后的南北兩大電信集團(tuán)———中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能
夠在固定電信領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，這將使市話費(fèi)呈下降趨勢(shì)。當(dāng)然，市話下調(diào)的時(shí)間和幅度，取決于市
話競(jìng)爭(zhēng)的早晚和激烈程度。

不過，專家同時(shí)認(rèn)為，電信重組方案雖然已經(jīng)出臺(tái)，但執(zhí)行起來(lái)
還有一個(gè)過程，因此，短時(shí)間內(nèi)無(wú)論是長(zhǎng)話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)，還是市話費(fèi)，都不會(huì)變化。

早在電信拆分討論之初，信息產(chǎn)業(yè)部高層就公開指出，我國(guó)當(dāng)前
電信政策的核心是“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”，政策調(diào)整應(yīng)代表廣大人民群眾的利益。這位高層表
示，將理順電信價(jià)格結(jié)構(gòu)，按照成本制定合理價(jià)格；對(duì)于可由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定服務(wù)價(jià)格的業(yè)務(wù)領(lǐng)
域，政府應(yīng)逐步減少干預(yù)直至最終退出。

這次新的電信體制改革方案進(jìn)一步指出，要擴(kuò)大電信企業(yè)自主定
價(jià)的權(quán)利，同時(shí)扶植新興的電信企業(yè)發(fā)展，給予他們更大的向下浮動(dòng)價(jià)格的范圍。專家表示相信，
如果實(shí)施這些措施，電信企業(yè)之間有效競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，就是老百姓的電話費(fèi)越來(lái)越少。

新聞背景

我國(guó)市民月收入的1／10掏給電信

最新調(diào)查顯示，我國(guó)城市居民月收入的1／10左右用在通訊上，
這一比例高于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)報(bào)道，目前深圳市個(gè)人手機(jī)話費(fèi)月均支出高達(dá)323.5元，比年
初的調(diào)查結(jié)果增加了9.12元。而深圳市統(tǒng)計(jì)信息局上半年公布，在崗職工月均收入為3240元。如
果加上市話費(fèi)，深圳市民電話費(fèi)的總支出超過人均月收入的1／10。而在其他城市進(jìn)行的類似調(diào)查
的結(jié)果也大致相當(dāng)。

專家介紹，美國(guó)中下階層的通訊消費(fèi)只相當(dāng)于其收入的
1／100，僅為中國(guó)平均水平的1／10；香港電訊的電話包月費(fèi)約為100港幣／月，和那里的人均月
收入相比，也微不足道；在澳大利亞，市內(nèi)電話每次0.15澳元，只要不斷線，只要通話人有耐
心，打一天還是0.15澳元。

我國(guó)消費(fèi)者要求降低過高的電話費(fèi)的呼聲很高。在今年3月進(jìn)行
的電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，雖然長(zhǎng)途電話費(fèi)降價(jià)，但市話費(fèi)實(shí)際上升了。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年3月
份全國(guó)市內(nèi)電話通話費(fèi)上漲6.4％，電話月租費(fèi)上漲3％；4月份市內(nèi)電話通話費(fèi)上漲4.9％，電話
月租費(fèi)上漲3.4％。

摘自《中國(guó)青年報(bào)》