林瑜

不論中國(guó)電信業(yè)最終會(huì)以何種方式重新組合，目前移動(dòng)新照牌的
發(fā)放已臨最佳時(shí)機(jī)，盡快發(fā)放移動(dòng)新照牌將有利于移動(dòng)市場(chǎng)朝健康有序的方向發(fā)展。

截止到9月底，中國(guó)移動(dòng)的“全球通”用戶達(dá)到9580.5萬戶，僅
9月份就新增356.6萬戶；截止到9月20日，中國(guó)聯(lián)能的130用戶也已經(jīng)達(dá)到3490萬戶。從市場(chǎng)情況
看，我國(guó)的移動(dòng)用戶已達(dá)1.2億戶，普及率已接近10％。電信是一個(gè)規(guī)模效益非常顯著的行業(yè)，在
用戶規(guī)模達(dá)到一定數(shù)量后就會(huì)出現(xiàn)所謂的“雪崩效應(yīng)”。從固定電話的發(fā)展歷程來看，正是在普及
率達(dá)到10％左右時(shí)引起了“雪崩效應(yīng)”，進(jìn)入高速大發(fā)展時(shí)期。移動(dòng)用戶現(xiàn)在已處于“雪崩效應(yīng)”
的臨界點(diǎn)，將會(huì)迎來又一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。眼下是移動(dòng)用戶成長(zhǎng)最快的時(shí)期，也正是發(fā)放移動(dòng)新照牌
的最佳時(shí)機(jī)，此時(shí)引入新競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)規(guī)范移動(dòng)市場(chǎng)，引導(dǎo)其健康發(fā)展都有事半功倍的效果。

移動(dòng)新照牌的發(fā)放應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，與改革方案同時(shí)入手。目
前，我國(guó)的移動(dòng)市場(chǎng)上只有兩家運(yùn)營(yíng)商相互競(jìng)爭(zhēng)，且為了爭(zhēng)奪用戶，各地互相降價(jià)違規(guī)現(xiàn)象層出不
究，不僅沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格局，反而造一種“雙寡頭殘殺”局面。這對(duì)移動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展是
極其不利的。在電信業(yè)改革重組的同時(shí)，應(yīng)盡快讓第三、第四家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商介入，可以較容易地打
破目前移動(dòng)市場(chǎng)不良的“雙寡頭殘殺”局面。若等到廝殺已定，再加入戰(zhàn)場(chǎng)的新移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商便很難
擁有市場(chǎng)份額，不利形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

從生產(chǎn)力發(fā)展角度看，要充分利用現(xiàn)在的電信資源，也應(yīng)盡快發(fā)
放移動(dòng)新照牌。目前的中國(guó)電信業(yè)已擁有相當(dāng)廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源，這一資源應(yīng)得到充分利用，以免重
復(fù)建設(shè)。如按照?qǐng)?bào)道所說的拆分重組方案。中國(guó)電信的資產(chǎn)將整合入北方的網(wǎng)通公司和南方的電信
公司，形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)互相競(jìng)爭(zhēng)的局面。那么，也應(yīng)盡快給經(jīng)營(yíng)電
信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商發(fā)放移動(dòng)新照牌，使他們同時(shí)獲得經(jīng)營(yíng)全部電信業(yè)務(wù)的許可。這樣，這些擁有發(fā)展
移動(dòng)業(yè)務(wù)的能力與實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，一旦介入移動(dòng)市場(chǎng)，就可以在較短的時(shí)間內(nèi)形成一定規(guī)模，使移
動(dòng)市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面。這無疑將使我國(guó)電信業(yè)現(xiàn)有的廣闊的資源得到充分利用，挖掘出移動(dòng)
通信市場(chǎng)的最大潛力。

信息產(chǎn)業(yè)部官員近日表示，將加強(qiáng)執(zhí)行資費(fèi)監(jiān)控，并重申不會(huì)在
2002年前推出手機(jī)單向收費(fèi)。但這其中也透露出這樣的氣息：明年移動(dòng)單向收費(fèi)或許可期。這對(duì)
用戶而言是利好消息，移動(dòng)資費(fèi)可能將有進(jìn)一步的下降。在這樣的形勢(shì)下，若盡快有第三者加入移
動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)局面可望改觀，移動(dòng)通信業(yè)才能健康有序地發(fā)展。

看來，發(fā)放移動(dòng)新照牌已臨最佳時(shí)機(jī)。

摘自《通信信息報(bào)》2001.10.24