救命稻草

“我們已經(jīng)到了無(wú)米下鍋的田地，如果不盡快開(kāi)放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，或
許就會(huì)死掉?！边@是一家以尋呼為主業(yè)的公司，曾經(jīng)輝煌過(guò)幾年。近兩年，尋呼業(yè)一落千丈。盡管
這家公司艱難存活下來(lái)，但目前舉步維艱。

同病相憐的公司國(guó)內(nèi)有上千家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)3000多家增值
服務(wù)商中，約有2／3從事尋呼業(yè)。

另外1／3從事其它電信增值業(yè)務(wù)的公司日子也不好過(guò)。

業(yè)內(nèi)透露，全國(guó)的ISP已普遍虧損。在上海，約四成ISP主動(dòng)摘
牌。

ISP有兩種運(yùn)營(yíng)模式，一是向運(yùn)營(yíng)商租用線路。但由于電信的壟
斷地位，昂貴的出租費(fèi)用并沒(méi)有給ISP留下多少利潤(rùn)空間。二是ISP自已發(fā)行或代銷運(yùn)營(yíng)商的上網(wǎng)
卡，所得收入和運(yùn)營(yíng)商分成，七成歸電信運(yùn)營(yíng)商，企業(yè)留三成。但由于電信運(yùn)營(yíng)商已有自己的撥號(hào)
上網(wǎng)帳號(hào)在先，狹小的空間并容不下一哄而上的ISP，爭(zhēng)相的壓價(jià)只使得彼此的空間益發(fā)狹窄。

IDC是近兩年興起的另一個(gè)電值業(yè)務(wù)熱潮，曾被增值服務(wù)商們視
為新的希望。但年底盤點(diǎn)，200l年全國(guó)IDC市場(chǎng)的總收入約為1.7億美元，其中70％屬于中國(guó)電
信，至少10％屬于網(wǎng)通，能分到各民間IDC的少得可憐。

在已經(jīng)開(kāi)放的九項(xiàng)電信增值業(yè)務(wù)中，還有肉可嚼的已為數(shù)不多。
增值服務(wù)商們的最后一根稻草就是“基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”。

這種業(yè)務(wù)在國(guó)外已風(fēng)行多年，國(guó)內(nèi)電信業(yè)人士也知之已久?！盎?br />礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”，或稱虛擬運(yùn)營(yíng)，是指增值服務(wù)商向運(yùn)營(yíng)商租用網(wǎng)絡(luò)，以自己的品牌發(fā)展業(yè)務(wù)。
在香港，就有一些小企業(yè)向運(yùn)營(yíng)商買斷或租下晚上的時(shí)間段，經(jīng)過(guò)包裝后專門推向常打國(guó)際長(zhǎng)途的
用戶。因?yàn)樘摂M業(yè)務(wù)一般是專門針對(duì)某一特殊客戶群，或?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商無(wú)暇顧及的業(yè)務(wù)，利潤(rùn)不
高，以運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作成本無(wú)利可圖，于是把空間留給了大量的中小企業(yè)。

香港最大的無(wú)線尋呼商潤(rùn)訊在尋呼市場(chǎng)大幅萎縮的情況下，幫助
當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商分銷長(zhǎng)途電話。目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了香港長(zhǎng)途電話市場(chǎng)18％的市場(chǎng)份額，也成為香港
潤(rùn)迅最重要的利潤(rùn)來(lái)源。最近，香港潤(rùn)迅又喜滋滋地拿到一張3G虛擬運(yùn)營(yíng)牌照。內(nèi)地3000多家從
事電信增值服務(wù)的企業(yè)只能望洋興嘆。

“我們已經(jīng)等了一年了，但不知道信息產(chǎn)業(yè)部什么時(shí)候才開(kāi)放虛
擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)?！币晃徊辉妇呙碾娦旁鲋禈I(yè)務(wù)公司的老總說(shuō)。

等待戈多

“在全國(guó)各地設(shè)有分公司、擁有龐大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、貼近消費(fèi)者、
有很強(qiáng)的市場(chǎng)推廣和銷售能力?！?br />
增值服務(wù)商們?cè)?jīng)以為，擁有這些資源，就離虛擬運(yùn)營(yíng)商不遠(yuǎn)
了。但事實(shí)是，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”叫了一年，仍然是只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。

早在去年九月份，信息產(chǎn)業(yè)部將基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)寫進(jìn)了《電信
管理?xiàng)l例》，并規(guī)定將轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)視同增值業(yè)務(wù)對(duì)待，由電信管理部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。增值業(yè)務(wù)商
們心生希望。但是怎么申請(qǐng)?jiān)S可證，滿足什么條件的企業(yè)才有資格，條例并沒(méi)有做出明確規(guī)定。各
公司只能霧里看花，四處打探。

據(jù)記者了解，今年初，信息產(chǎn)業(yè)部暗中選了10家公司，欲在北
京、上海、廣州、深圳幾個(gè)城市試行長(zhǎng)途電話分銷業(yè)務(wù)。但正準(zhǔn)備發(fā)放牌照時(shí)，消息外泄。很多未
入選企業(yè)跑到信息產(chǎn)業(yè)部詢問(wèn)。此事遂在鬧騰之中黃掉。

　
半年后，希望被再一次點(diǎn)燃。9月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和人民郵
電報(bào)在香山舉辦了一個(gè)主題為“中國(guó)加入WTO與電信增值服務(wù)”的研討會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春
江會(huì)上表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極研究基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的有關(guān)政策，相信不久將正式發(fā)布實(shí)施。
張春江還發(fā)言說(shuō)，要鼓勵(lì)各種投資進(jìn)入增值電信市場(chǎng)，努力造就一個(gè)萬(wàn)馬奔騰的局面。在場(chǎng)的500
家企業(yè)代表聽(tīng)得熱血沸騰。

然而隨著會(huì)議結(jié)束，此事也嘎然而止。據(jù)說(shuō)，是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)部
內(nèi)部對(duì)此仍然意見(jiàn)不一。也有人說(shuō)，是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)部正忙于整個(gè)電信市場(chǎng)的重組。該不該開(kāi)放電
信基礎(chǔ)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)？怎么開(kāi)放？對(duì)哪些企業(yè)開(kāi)放？在電信分拆、新網(wǎng)通組建，新的市場(chǎng)格局尚未形成
前，信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)法制定出具體細(xì)則，只能暫時(shí)擱置。

到現(xiàn)在，不僅有關(guān)開(kāi)放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體政策尚未出臺(tái)，而且只要
一提虛擬業(yè)務(wù)，無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商還是企業(yè)都顯得極為避諱。最近，廣東電信公司一高層透露，他
們正在研究長(zhǎng)途電話分銷業(yè)務(wù)。但當(dāng)記者追問(wèn)詳情時(shí)，他馬上收住話題，并一再解釋，現(xiàn)在上面沒(méi)
有具體政策，公司只是在做調(diào)研。

“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)究竟開(kāi)不開(kāi)放？如果開(kāi)放的話，為什么不說(shuō)清楚什么
樣的企業(yè)可以做，該怎么申請(qǐng)，到哪兒申請(qǐng)？”一增值服務(wù)商對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部的暖昧態(tài)度甚為不滿。

四極分化

從明年元月份起，中國(guó)的電信增值服務(wù)市場(chǎng)向外資開(kāi)放。眼看著
外資就要?dú)⑦M(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)的增值服務(wù)商心里更加著急。

“不僅增值服務(wù)商們不能再等，整個(gè)中國(guó)電信市場(chǎng)也不能坐失這
個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的良機(jī)?！币粚＜液粲酢?br />
中國(guó)電信正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為，中國(guó)電信目前緊要的已
經(jīng)不僅是發(fā)展新增用戶，而是要考慮如何讓已有的用戶多打電話。中國(guó)的電信市場(chǎng)一個(gè)一直為業(yè)內(nèi)
詬病的問(wèn)題是層次過(guò)于單一，從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)到開(kāi)展業(yè)務(wù)，到各種增值服務(wù)，全都由電信、移動(dòng)等幾大
運(yùn)營(yíng)商包攬。它帶來(lái)的結(jié)果就是服務(wù)單一，網(wǎng)絡(luò)資源無(wú)法充分利用。


“其實(shí)運(yùn)營(yíng)商會(huì)很歡迎虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)。”一增值服務(wù)商說(shuō)，
虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)幫助電信公司將市場(chǎng)做大、做細(xì)。

他說(shuō)，如果把電信服務(wù)當(dāng)做彩電，運(yùn)營(yíng)商就是廠家，虛擬運(yùn)營(yíng)商
則相當(dāng)于經(jīng)銷商。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，廠家都希望多一些經(jīng)銷商幫助自己銷售產(chǎn)品，這樣才能擴(kuò)
大銷量和市場(chǎng)份額。

怎么開(kāi)放，向誰(shuí)開(kāi)放。專家認(rèn)為，可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。在香
港，只要有一定規(guī)模、一定電訊服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)都可以向電訊管理局申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商的牌照。電訊
局對(duì)牌照數(shù)量不設(shè)限制。

香港在發(fā)放3G牌照時(shí)還明確規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商必須將30%的網(wǎng)絡(luò)資源
向虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放。香港電訊管理局稱，這是為了讓一些沒(méi)有足夠資源參加運(yùn)營(yíng)牌照競(jìng)投的企業(yè)有[!--empirenews.page--]
機(jī)會(huì)加入3G市場(chǎng)。他們的加入可以開(kāi)發(fā)出更新更具創(chuàng)意的服務(wù)內(nèi)容，使市場(chǎng)更加蓬勃。

至于虛擬運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)定價(jià)完全放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)。

“今后，虛擬運(yùn)營(yíng)商將成為電信運(yùn)營(yíng)商的重要補(bǔ)充。”北京郵電
大學(xué)管理學(xué)院呂廷杰教授相信。他認(rèn)為未來(lái)中國(guó)的電信市場(chǎng)將呈現(xiàn)這樣的市場(chǎng)格局：第一級(jí)是骨干
運(yùn)營(yíng)商，如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)。第二級(jí)是骨干虛擬運(yùn)營(yíng)商，它們擁有不完整的網(wǎng)絡(luò)資源，向骨干
運(yùn)營(yíng)商租賃網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通才可以開(kāi)展全程全網(wǎng)服務(wù)，比如吉通。第三級(jí)則是業(yè)務(wù)分銷型虛擬運(yùn)營(yíng)
商。第四級(jí)市場(chǎng)則是信息服務(wù)商。

這個(gè)第三級(jí)就是目前眾電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)夢(mèng)寐以求的身份。

消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正對(duì)這一層次制定相關(guān)政策，明年3月
份左右出臺(tái)。


摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道