陳鋼

電話初裝費取消和低廉的話費，使許多貧困地區(qū)農(nóng)民群眾使用電
話的門檻大大降低。但記者春節(jié)期間在陜北農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，因為農(nóng)村電話使用量較少而使電話運
營效益低下，固定投資回報周期漫長，一些電信公司面對農(nóng)用電話“買主”的增多憂多于喜。許多
農(nóng)民春節(jié)前后喜裝電話的同時，還有更多山高路遠的山區(qū)群眾望“話”興嘆。

記者在延安市采訪時了解到，廣大農(nóng)民裝電話的熱情很高。寶塔
區(qū)棗園鎮(zhèn)酸刺溝村去年底剛通電話時，83個農(nóng)戶中一下子就有21戶裝了電話。早就通了電話的棗
園村去年電話擴容后，臘月里一批就增加了17部電話。

一些基層干部分析說，陜北農(nóng)村電話需求量大，一是因為這幾年
陜北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快，大棚菜、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品讓農(nóng)民生活一天一個樣，本來就盼望著與外界多聯(lián)
系；二是因為以往上千元的電話初裝費去年7月份取消了，安裝一部電話的工料費和電話機最多也
就280塊錢，而且現(xiàn)在座機費只有10元，農(nóng)話與市話通話費還都一樣。

據(jù)延安電信部門介紹，去年下半年以來全市新裝農(nóng)用電話8500
多部，是原來農(nóng)話總量的六分之一。全市農(nóng)話總量由此達到7萬多部，農(nóng)話入戶率首次達到20％左
右。

但據(jù)延安電信分公司市場經(jīng)營部張懷斌介紹，去年延安全市農(nóng)話
實際可增需求量可能在3萬部左右，現(xiàn)在公司業(yè)務滿足不了農(nóng)民需求。就連離延安市區(qū)只有7.5公
里的棗園鎮(zhèn)也還有一個村尚未通電話。據(jù)延安電信分公司調查，目前延安全市 3400多個行政村，
通電話的只有41％，供需矛盾十分尖銳。

業(yè)內人士分析認為，去年改革之后，電信公司作為以固定電話為
主業(yè)的企業(yè)，面對日益增多的農(nóng)話“買主”，確實有些為難。

想裝電話的農(nóng)戶裝不上，一個原因是原來通電話的地方原有電信
設備容量有限，有的程控交換機在覆蓋范圍內的設計容量滿足不了需求，一時增加不上。另一個最
重要原因是農(nóng)民裝上電話使用量極低，有的電話一個月話費還沒有座機費高，電信公司覺得“不劃
算”。比如前兩年村村通了電話的寶塔區(qū)碾莊鄉(xiāng)，當時機器、線路投資共70多萬元，而現(xiàn)在全鄉(xiāng)
275部電話一個月的話費才3000元左右，何時能收回成本是個大大的未知數(shù)，而電信線路的使用年
限也就20年左右。

另據(jù)介紹，在陜北山區(qū)，目前臨近公路的村莊基本通了電話，剩
下沒通的都是偏遠的“硬骨頭”。陜北地區(qū)地廣人稀，有的村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地幾公里，甚至幾十公
里，而且住戶分散，一個普通程控交換機只能覆蓋5到7公里。所以越是偏遠地區(qū)，通電話的固定投
資越大，而投資回收更慢。

一些干部分析，前些年“三通”和電信部門有能力普及農(nóng)話，是
靠國家大量投資和初裝費、較高的話費來補貼。對于電信公司來說，現(xiàn)在這些條件不具備了，企業(yè)
要進行效益核算，利潤不高甚至折本，電信公司就拿不出錢來擴大業(yè)務，農(nóng)話就很難適應農(nóng)民需
求。

采訪中，不少干部建議有關部門對此制定相應政策，采取各方面
出一點錢，包括農(nóng)民出勞等方式做好偏遠地區(qū)的農(nóng)話推廣工作。


摘自新華網(wǎng)