3月18日，國際電信聯盟（ITU）第三屆世界電信發(fā)展大會
在土耳其伊斯坦布爾開幕，來自世界各地的1500名政府高級官員、通信企業(yè)領導者、私營部門人
士及國際和地區(qū)性組織的代表圍繞“縮小數字鴻溝”的主要議題展開討論。中國信息產業(yè)部張春江
副部長在大會上作了“縮小數字鴻溝是電信發(fā)展永恒”的主題發(fā)言。


張春江說，自1994年第一次世界電信發(fā)展大會以來，廣大
發(fā)展中國家的電信基礎設施有了明顯改善，電信業(yè)對各國經濟和社會發(fā)展起到了積極的促進作用。
但是，全球范圍內的“數字鴻溝”依然存在，各國之間電信發(fā)展不平衡的矛盾并未解決，許多發(fā)展
中國家與發(fā)達國家的差距非但沒有縮小，反而有進一步擴大的趨勢。


張春江分析說，當前“數字鴻溝”主要表現在三個方面：
一是發(fā)展中國家電信與信息化水平嚴重落后于發(fā)達國家，資源分布極不平衡；二是在發(fā)展中國家內
部，經濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間電信水平差距明顯；三是互聯網信息資源過度集中于少數發(fā)
達國家，目前國際互聯網全部網頁中有81％是英文的，其他語種總共不到20％，世界性大型數據
庫近3000個，而70％設在美國，人類的文化多樣性面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。


張春江說，電信服務與信息化水平的高低，是一個國家經
濟、科技、文化、教育等諸多因素的綜合反映，“數字鴻溝”現象是由各國經濟社會發(fā)展不平衡造
成的。因此，縮小差距的根本途徑是提高發(fā)展中國家的綜合國力與文明程度。同時也要看到，在經
濟全球化的背景下，縮小“數字鴻溝”的緊迫性日益突出，如果差距不能逐步縮小而是不斷擴大，
如果這一趨勢不能得到有效遏制而是任其發(fā)展，那么受到影響的將不僅僅是發(fā)展中國家，而是整個
世界。


在介紹中國在縮小“數字鴻溝”方面取得的成效時，張春
江說，中國改革開放二十多年來，始終致力于加快電信基礎設施建設，努力縮小與發(fā)達國家的差
距，推動國內不同地區(qū)的協調發(fā)展。目前，中國已擁有一個覆蓋全國、通達世界、技術先進、業(yè)務
多樣化的國家電信網，用戶總數3．3億，電話普及率25．9％。長途傳輸、電話交換和移動通信實
現了數字化，互聯網國際出入口總帶寬達到7．6G。中國電信業(yè)已由20年前制約經濟發(fā)展的“瓶
頸”，發(fā)展成為帶動經濟增長的先導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)。中國網絡規(guī)模在世界的排名，從
1990年的第十五位、1995年的第四位迅速提升為現在的第二位，其中移動網居世界第一位，網絡
技術水平也進入世界先進行列。根據中國正在實施的第十個五年計劃，2005年中國電話用戶總數
將達到5億，電話普及率達40％，上網人口普及率達到15％，網絡規(guī)模位居世界第一。


張春江說，縮小“數字鴻溝”需要國際社會的共同努力，
實現全球電信業(yè)協調發(fā)展是世界各國的共同責任，發(fā)達國家與發(fā)展中國家實行互利互惠的合作，是
縮小“數字鴻溝”的必由之路。他呼吁：首先，廣大發(fā)展中國家應立足于自身的努力，探索適合本
國特點的發(fā)展模式。發(fā)達國家應將幫助發(fā)展中國家改善電信基礎設施作為自己的義務，加強技術、
資金、人才的合作，并降低對發(fā)展中國家的網絡接入費用，以實際行動縮小“數字鴻溝”。中國作
為發(fā)展中國家，將致力于更加廣泛的國際合作，特別是與發(fā)展中國家開展多種形式的合作，推進共
同發(fā)展。其次，國際電聯在縮小“數字鴻溝”方面應發(fā)揮更重要的作用。多年來，國際電聯做了大
量富有成效的工作，為縮小“數字鴻溝”作出了積極的貢獻。今后應進一步加強這方面的工作，在
技術合作、業(yè)務交流、人才培訓及信息咨詢等方面，建立有效的協調機制，更好地發(fā)揮作用。他希
望國際電聯積極參與對互聯網的管理，并在其中發(fā)揮主導作用。第三，應著力推進網絡文化多元
化。網絡技術協議是統一的，而網絡文化必須是多元化的。各國應采取有效措施，逐步解決互聯網
上語言文字信息資源的不平衡現象，擴大發(fā)展中國家歷史文化的傳播，使網絡具有廣泛的文化包容
性。同時，應加強國際間合作，有效地打擊各種形式的網絡犯罪，維護網絡與信息安全。


摘自《人民郵電報》