陳忠定


閉幕的九屆全國人大五次會議收獲頗豐，除完成預定議程
外，事關國是的代表議案將有力地推進今年國家的各項工作。記者從議案組了解到，在本次會議收
到的1194件議案中，依法推進信息化、依法推進郵政電信發(fā)展的議案占了較大比例。代表們的議
案都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、相互磋商論證后提出的。不少代表提議，要盡快制訂政府信息公開法、
網(wǎng)絡空間法、電子網(wǎng)絡與信息法、電子通信法、網(wǎng)絡安全法，盡快出臺電信法、修改《郵政法》。




推進國民經(jīng)濟及社會信息化成為代表的熱門話題。劉華國
等33位代表提議建立國家農(nóng)業(yè)信息體系，切實為農(nóng)民服務；蔡奇等31位代表提議制訂“政府信息
公開法”；陳素芝等30名代表提議制訂“行政機關信息公開法”，確保政府信息公開工作的正常開
展；朱健等34名代表提議制訂“社會信用信息管理條例”，使不守信用的企業(yè)、個人無藏身之地。




信息網(wǎng)絡安全引起人大代表的極大關注。湯章城等33位代
表提議制訂“電子網(wǎng)絡與信息法”；張廣興等33位代表提議制訂“電子通信法”；蔡奇等代表提議
制訂“網(wǎng)絡安全法”。他們在議案中都認為，網(wǎng)絡已應用到各行各業(yè)，但大家對信息網(wǎng)絡安全的意
識還比較淡薄，網(wǎng)絡癱瘓、受到“黑客”攻擊、數(shù)據(jù)泄密等現(xiàn)象時有發(fā)生，給國民經(jīng)濟發(fā)展及國家
安全造成隱患，必須以法律形式保護信息網(wǎng)絡安全。




倡導網(wǎng)絡文明已成為代表們的共識。鈕小明等30位代表提
議制訂“網(wǎng)絡衛(wèi)生法”；王維忠等30名代表則提議制訂“網(wǎng)絡空間法”。他們在議案中指出，網(wǎng)絡
文化對中小學生教育既帶來了積極的東西，又使大量不健康的內(nèi)容進入青少年的視野。他們建議以
法律的手段，對網(wǎng)絡內(nèi)容加以規(guī)范，對提供不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進行制裁，同時加強對“網(wǎng)吧”的管
理，使青少年遠離不健康的網(wǎng)絡文化。




代表們對通信發(fā)展也十分關注。劉華國等33名代表、陳倫
芬等30名代表、汪林林等30名代表及彭復生等代表都提議盡快修改《郵政法》。他們認為，現(xiàn)在
速遞公司很多，但是信息安全沒有法律保障，同時邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務補償機制尚未
建立起來，修改《郵政法》可以適應中國入世的要求，可以確保郵政普遍服務政策的落實和郵政通
信的安全。袁昌玉等代表還提議國家對西部郵政發(fā)展給予政策扶持。鄭萬升等代表建議盡快出臺
“電信法”；吳念祖等33名代表則提議制訂“海底光纜安全保護法”。




全國政協(xié)九屆五次會議3月13日閉幕后，大會提案組對政協(xié)
委員在本次會議上的提案作了歸類整理，其中涉及信息產(chǎn)業(yè)的提案共38個，政協(xié)委員對信息產(chǎn)業(yè)的
健康發(fā)展給予空前關注。




這38個提案涉及到國家網(wǎng)絡安全、網(wǎng)吧治理、國家信息產(chǎn)
業(yè)市場準入與管理的政策、計算機技術、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政府信息化建設的對策、資費調(diào)
整、電信立法、《郵政法》的修改、建立國家郵政普遍服務補償機制、提高政府效率、完善電子郵
政工作、少數(shù)民族地區(qū)的通信建設、移動短信息內(nèi)容管理、整頓不良聲訊臺和規(guī)范電信市場等問
題。




提案反映較為集中的問題是網(wǎng)絡安全問題，楊兆旋等委員
就國內(nèi)網(wǎng)絡安全建設提出了各自的建議，他們認為，目前我國在網(wǎng)絡安全方面存在著安全意識不
強、缺乏整體安全方案、沒有安全管理機制、缺少專門的安全人才等問題。委員們建議：盡快成立
安全領導小組，制訂一套完整的安全方案，用安全產(chǎn)品和技術處理加固系統(tǒng)，制訂并貫徹安全管理
制度，建立完善的安全保障體系。一些委員還對電子商務立法、電信資費、規(guī)范IP市場、“三網(wǎng)”
融合等問題給予關注。


摘自《人民郵電報》