６家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，４家固定電話運(yùn)營(yíng)商，再加上一家有線
電視的固話網(wǎng)絡(luò)，把地域不大的香港變成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)。香港的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何確保這
種競(jìng)爭(zhēng)井然有序？昨日，香港電信管理局公眾電信管制助理總監(jiān)黃國(guó)樹(shù)在論壇上介紹了香港電信監(jiān)
管的一些辦法，對(duì)國(guó)內(nèi)頗具借鑒意義。

不會(huì)卡任何一家企
業(yè)

黃國(guó)樹(shù)說(shuō)，香港電信市場(chǎng)是完全開(kāi)放的，在牌照的發(fā)放
上沒(méi)有限制，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。只有無(wú)線頻率資源因?yàn)槭怯邢薜?，才在牌照的?shù)量上予以限制。據(jù)
介紹，運(yùn)營(yíng)商提出經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后，香港電信管理局最遲兩個(gè)月就會(huì)給出審批答復(fù)。在
準(zhǔn)入問(wèn)題上，管理部門(mén)不會(huì)“卡”任何一個(gè)企業(yè)，只會(huì)根據(jù)其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，審查這
家企業(yè)是否具備相應(yīng)的財(cái)政能力、技術(shù)能力。


提供普遍服務(wù)享受補(bǔ)貼


自由競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致企業(yè)往“油水”多的地方扎堆，建設(shè)成
本和經(jīng)營(yíng)成本高的地域由誰(shuí)來(lái)提供電信服務(wù)呢？黃國(guó)樹(shù)說(shuō)，香港的普遍服務(wù)會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼的辦法加以
保障。由于國(guó)際長(zhǎng)途的利潤(rùn)率高，香港規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)際長(zhǎng)途的運(yùn)營(yíng)商每年要從話費(fèi)中按時(shí)長(zhǎng)提取一
定比例的經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)償給提供普遍服務(wù)的主導(dǎo)電信企業(yè)，從而保障香港偏僻地區(qū)以及各階層的人士都
能不受歧視地享受到電信服務(wù)。


互聯(lián)互通全世界都難


作為監(jiān)管部門(mén)，香港電信感到最頭疼、最艱巨的問(wèn)題是什
么？黃國(guó)樹(shù)肯定地回答說(shuō)，是互聯(lián)互通，全世界都是。香港１１家電信運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò)互通，通
常情況下是由他們自己談判解決的，據(jù)說(shuō)１９９５年至今已談成了１００多項(xiàng)，還有更多的在談判
當(dāng)中。如果雙方談不攏或者久拖不決，香港電信管理局會(huì)介入進(jìn)行協(xié)調(diào)；如協(xié)調(diào)不成功，任何一方
都可以提請(qǐng)裁決。如果雙方對(duì)裁決不服，還可申請(qǐng)司法復(fù)核。據(jù)稱(chēng)，香港電信管理局成立至今一共
裁決過(guò)１５宗互聯(lián)互通糾紛。


至于那些在互聯(lián)互通問(wèn)題上拒不執(zhí)行或者設(shè)置障礙的企
業(yè)，香港電信管理局有權(quán)作出處罰，第一次違反最高可罰２０萬(wàn)港元，第二次可罰５０萬(wàn)港元，第
三次可罰１００萬(wàn)港元，處罰最嚴(yán)可取消其牌照。


香港電信管理局公眾電信管制助總
監(jiān)黃國(guó)樹(shù)：作為監(jiān)管部門(mén)，香港電信管理局感到最頭疼、最艱巨的問(wèn)題是互聯(lián)互通。那些在互聯(lián)互
通問(wèn)題上拒不執(zhí)行或者設(shè)置障礙的企業(yè)，香港電信管理局有權(quán)作出處罰，處罰最嚴(yán)可取消其牌照。


摘自南方網(wǎng)