3G：穩(wěn)妥發(fā)展防范風險


中國發(fā)展第三代(3G)移動通信等方面，將本著積極穩(wěn)妥的
原則，同時亦要加強宏觀調控與市場監(jiān)管，以防范風險。


吳基傳指出，“(中國)在發(fā)展3G移動通信和寬帶接入網方
面，本著積極穩(wěn)妥的原則，注重內容建設與市場培育，但我們亦要認真吸取國外的教訓，進一步加
強宏觀調控，以防范市場風險，保持健康發(fā)展?！?br />

他說，“通信產業(yè)僅有先進技術而沒有實實在在的應用，
不可能形成有效的盈利模式，急于求成，盲目發(fā)展必然導致市場泡沫，目前3G移動通信發(fā)展面臨的
問題，就充分證明了這一點?！?br />

3G移動通信可以比現(xiàn)有通信技術快許多的通信速率傳輸包
括聲音、數(shù)據(jù)、圖像等在內的信息。國內外通信設備產業(yè)一直希望中國盡快發(fā)展3G移動通信，令他
們能夠拓展新的業(yè)務發(fā)展空間。但中國目前剛開始推進2·５代的移動通信技術，包括碼分多址
(CDMA)2000 1X和整合封包無線通訊服務(GPRS)。


他指出，信息通信的發(fā)展方向毫無疑問應是寬帶多媒體，
是三網融合(電信網，有線電視網和互聯(lián)網)，但這是一個長期的，漸進的過程，而且相對語音通信
而言，發(fā)展環(huán)境更復雜，市場風險更大。


監(jiān)管：競爭不是無規(guī)則游戲


在開放電信市場的同時必須加強政府監(jiān)管，發(fā)展中國家應
建立適合自己特點的監(jiān)管模式。


吳基傳指出，競爭與開放對增強電信市場活力的積極作用
毋庸置疑。但是，市場競爭不是不要政府管制，對外開放必須規(guī)范有序。有人認為，信息通信市場
放開后，政府管制沒有必要了，這是一種誤解，也是非常有害的。信息通信業(yè)關系國家的主權、安
全和經濟命脈，其自身特點又是全程全網，是一個基礎性、支柱性、戰(zhàn)略性產業(yè)，只有加強政府監(jiān)
管，才能在競爭開放的條件下保持健康發(fā)展，保障國內外投資者和消費者的利益。許多國家的情況
證明，沒有規(guī)則的“游戲”無法正常進行，放松必要的監(jiān)管不利于發(fā)展，這方面的教訓很多，一定
要引以為戒。發(fā)展中國家尤其要重視這個問題。當務之急是從本國國情出發(fā)，建立集中統(tǒng)一、獨立
運作、有權威、高效率的管制機構，制訂符合國情、國際接軌的法律法規(guī)和管制政策，形成能體現(xiàn)
公平、公正、透明原則的市場監(jiān)管體系，不斷提高依法監(jiān)管的水平。


單向收費：仍在論證中


圍繞著記者提出的移動通信單向收費的問題，吳基傳表示
單向收費的論證從未被擱置過，通信服務的市場定價是最終的發(fā)展方向。


有記者問吳基傳，作為家庭的男主人，每月要支付多少電
話費。吳基傳回答說，他每月的固定電話費在兩三百元左右，移動電話費要近千元。


當被問及中國何時能夠實現(xiàn)移動通信的單向收費時，吳基
傳表示，關于中國電信資費收取的問題，目前還在做結構調整。單向還是雙向收費的問題仍然在論
證之中，并沒有完結。不過，根據(jù)其他經濟體的經驗，在整個市場的經濟結構發(fā)育健全的前提下，
通信服務的市場定價是最終的發(fā)展方向。


吳基傳說，目前我國電信改革的框架已經到位，所以當前
的任務是加大力度，促進市場的經濟結構發(fā)育健全。


服務：自由選擇運營商


吳基傳首次透露，目前國內六大電信運營商正在開展市場
調查和技術改造工作，國內固定電話用戶今后可以自由選擇電信運營商。


據(jù)報道，吳基傳說，目前中國固定電話用戶已達1·９億，
位居世界首位，而且還以每月300萬的速度增長。數(shù)量雖多，但是固定電話用戶使用新業(yè)務和電信
高端業(yè)務的卻很少，這其中一個很大的因素是由于電信運營商提供的服務種類有限造成的。通過電
信體制改革，固定電話從過去的由一家運營變成現(xiàn)在的多家經營，這就為增加服務種類、提高服務
水平提供了條件。


另外，吳基傳還表示：實現(xiàn)固定電話、移動電話以及移動
電話中不同網絡服務上的互聯(lián)互通是中國電信業(yè)今后為之努力的方向和發(fā)展趨勢。


吳基傳說，我國固定電話新業(yè)務市場的發(fā)展?jié)摿薮螅?br />由于基礎網絡設置的不同，目前我國固定電話用戶在比如短信發(fā)送、呼叫轉移等電信新業(yè)務上還不
能完全和移動網實現(xiàn)互聯(lián)互通，這就制約了中國電信業(yè)對一些新業(yè)務的開展。


吳基傳說，互聯(lián)互通問題從電信業(yè)來講是個比較復雜的問
題。有的是一些技術性問題，但不能因為有技術上的復雜性就不互聯(lián)互通，就給老百姓的通訊帶來
困難。成立這幾個公司后，這幾個公司經營移動的、固定的業(yè)務之間都應該互通。


普遍服務：將設西部電信基金


此次會議上，信息產業(yè)部部長吳基傳表示：國務院將設立
中國電信普遍服務基金，目的是加快農村，特別是西部地區(qū)農村的經濟發(fā)展，縮小貧困地區(qū)和發(fā)達
地區(qū)之間的差距。


吳基傳部長同時也指出，具體的方案還在制定當中。這一
方案是在新的電信運營商競爭背景下制定的。由于企業(yè)利益和電信普遍服務職責之間出現(xiàn)了矛盾，
長期看將會影響農村電信業(yè)的發(fā)展?！≡缧r候，中移動高層在香港透露，中國政府計劃向境內電
信公司按收入征收新稅項，作為優(yōu)化西部的電信設施。


王曉初同時指出，有關計劃仍在初步協(xié)議階段。吳基傳沒
有透露電信業(yè)普遍服務基金何時出爐以及采取何種方式成立。


摘自新浪科技