《中華人民共和國(guó)電信法》的起草工作已成為國(guó)內(nèi)普遍關(guān)
注的大事。電信法起草工作應(yīng)本著什么樣的精神、按照什么樣的原則進(jìn)行？11月28日在北京召開
的電信法專題座談會(huì)上，信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，要按照十六大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法
制建設(shè)的總體要求，適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的形勢(shì)需要和21世紀(jì)信息技術(shù)走勢(shì)，按照開放式的市場(chǎng)經(jīng)
濟(jì)發(fā)展要求，在立足本國(guó)國(guó)情、借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)特色的電信法框架。


吳部長(zhǎng)指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我國(guó)電信法作為上
層建筑，起草也要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求進(jìn)行。在一些基本法律制度的設(shè)計(jì)上，既要考
慮到現(xiàn)有法律體系以及相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，也要考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化后的各種情
況，使之具有前瞻性。這既是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)電信體制改革的需要，適應(yīng)加入WTO
后形勢(shì)發(fā)展的需要，也是健全完善電信法制建設(shè)的需要。


吳部長(zhǎng)說(shuō)，電信法的起草要認(rèn)真總結(jié)《中華人民共和國(guó)電
信條例》發(fā)布實(shí)施以來(lái)的基本情況，對(duì)那些在貫徹實(shí)施中行之有效的基本規(guī)定，要進(jìn)行總結(jié)提升到
電信法中；對(duì)那些經(jīng)過實(shí)施證明需要完善的方面，要通過電信法進(jìn)一步完善提高，對(duì)《電信條例》
進(jìn)行科學(xué)的揚(yáng)棄。


吳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，電信法是電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行電信監(jiān)管的重要
依據(jù)，但這并不意味著要把電信管理機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)都寫入電信法。而是要明確電信管理機(jī)構(gòu)該
管什么、電信法的調(diào)整范圍是什么的問題。這也是我國(guó)加入WTO后政府職能轉(zhuǎn)變和政策法規(guī)公開透
明的需要。電信立法要突出有電信特征的事項(xiàng)，要正確處理電信法與其它法律之間的關(guān)系，把電信
法放在國(guó)家法律體系的大背景下考慮。對(duì)已有法律規(guī)定的事項(xiàng)，電信法不要再重復(fù)規(guī)定，這有利于
維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一。電信法還要處理好國(guó)家、企業(yè)和用戶之間的關(guān)系，政府尤其要找準(zhǔn)自己在市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的位置。



摘自《人民郵電報(bào)》