2月28日，對(duì)國(guó)內(nèi)兩大固話(huà)運(yùn)營(yíng)商乃至整個(gè)中國(guó)電信業(yè)來(lái)
說(shuō)，都是一個(gè)考驗(yàn)。


中國(guó)電信南北分拆已是一年有余，電信、網(wǎng)通的南北滲透
雖已拉開(kāi)序幕，但互聯(lián)互通這堵“柏林墻”一日不破，固話(huà)南北競(jìng)爭(zhēng)還只能是一個(gè)空想。去年12月
13日，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通簽訂了總部級(jí)的互聯(lián)互通協(xié)議，隨后聯(lián)合下發(fā)543號(hào)文，要求各省電信
公司和通信公司“互聯(lián)工程實(shí)施工作必須在2003年2月28日前全部完成，達(dá)到開(kāi)通本地電話(huà)網(wǎng)范圍
內(nèi)的呼叫、具備長(zhǎng)途呼叫開(kāi)通條件的要求?！?br />

廣東作為中國(guó)電信業(yè)的一大“重鎮(zhèn)”，無(wú)疑處在了此次考
驗(yàn)的“風(fēng)口浪尖”上。記者昨日從有關(guān)方面獲悉，中國(guó)電信廣東省電信有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東電
信）和中國(guó)網(wǎng)通廣東省通信股份有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東通信）2月28日起，將在我省的廣州、汕
頭、惠州、陽(yáng)江、梅州實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而余下各市的工作有望于3月28日完成。


全面互通為何要等到下月底？


廣東五市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)廣東通信來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)好消
息，因?yàn)檫@意味著他們可以開(kāi)始與客戶(hù)尤其是集團(tuán)大客戶(hù)接洽了。


“我們現(xiàn)在離正式向公眾放號(hào)還有一段時(shí)間，但年內(nèi)在業(yè)
務(wù)上肯定會(huì)有動(dòng)作?！睆V東通信的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。


廣東通信與廣東電信的互聯(lián)互通談判在去年10月廣東通信
正式掛牌之前就已經(jīng)開(kāi)始了。在543號(hào)文下達(dá)以后，談判進(jìn)程明顯加快，最近，廣東通信的談判人
員每周乃至每日數(shù)次出入廣東電信的辦公大樓，廣東電信的有關(guān)負(fù)責(zé)人也加緊落實(shí)各分公司互聯(lián)電
路的資源狀況，省通管局更是多次出面協(xié)調(diào)。本月20日，雙方正式簽訂了關(guān)鍵性的《電路租用框架
協(xié)議》（廣東通信在部分地區(qū)租用廣東電信的傳輸電路），這為省內(nèi)五市在2月28日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。


然而，543號(hào)文所定下的最后期限是2月28日，廣東省內(nèi)的
全面互聯(lián)互通卻為何不聽(tīng)北京的“哨子”，要拖到3月28日？


“543號(hào)文所指的必須具備的條件，廣東各市可以說(shuō)基本已
經(jīng)具備，但互聯(lián)互通是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，怎么聯(lián)，采取什么技術(shù)，都要仔細(xì)商討?！睆V東電信
大客戶(hù)部的一位負(fù)責(zé)人解釋道，“而且，在一些傳輸資源確實(shí)不足的地方，傳輸系統(tǒng)的建設(shè)和設(shè)備
采購(gòu)也需要時(shí)間?！?br />

據(jù)悉，廣東電信和廣東通信目前正就《互聯(lián)實(shí)施技術(shù)方
案》進(jìn)行談判。對(duì)廣東電信所談及的問(wèn)題，廣東通信方面表示充分理解，同時(shí)也透露，在廣東電信
傳輸資源不足的城市，廣東通信已啟動(dòng)自建互聯(lián)傳輸系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作。


電信網(wǎng)通博弈互聯(lián)互通


“我們這次與廣東電信的談判算是比較順利了?！睆V東通
信的一位談判人員對(duì)記者說(shuō)。


此話(huà)并非全是客套之詞。據(jù)記者了解，談判的過(guò)程雖然不
是一帆風(fēng)順，但“火藥味”遠(yuǎn)沒(méi)有傳聞中的那么濃。業(yè)界人士認(rèn)為，這里面有公司負(fù)責(zé)人觀(guān)念的轉(zhuǎn)
變以及集團(tuán)公司下了“死命令”的因素，但其實(shí)質(zhì)，是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在利益上互相博弈的一
個(gè)結(jié)果。


網(wǎng)通要南下，電信要北上；網(wǎng)通想攻下廣東，電信也想打
通北京。在互聯(lián)互通問(wèn)題上，如果一方不動(dòng)，另一方也不動(dòng)，其結(jié)果是兩敗俱傷；而一方動(dòng)了，另
一方不動(dòng)，則不動(dòng)的一方最后將損人不利己。互相博弈中的一個(gè)最好結(jié)果，是雙方都動(dòng)，打造“雙
贏(yíng)”。


中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在實(shí)力上相差不大，電信雖然在業(yè)務(wù)
收入上占優(yōu)，但網(wǎng)通也坐擁像北京、山東、遼寧等潛力“大戶(hù)”?；ヂ?lián)互通，一方面可以使雙方在
結(jié)算上拿到一筆收入，另一方面也有利于他們今后發(fā)展跨地區(qū)的大集團(tuán)客戶(hù)。


事實(shí)上，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的總部每周都會(huì)收到一份來(lái)
自各地電信公司和通信公司的情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)互通的進(jìn)展情況可謂了如指掌。雙方在“動(dòng)”
與“不動(dòng)”的問(wèn)題上可謂心照不宣。


提高網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)勢(shì)在必行


互聯(lián)互通，說(shuō)白了就是一個(gè)利益分配問(wèn)題。如果說(shuō)中國(guó)電
信和中國(guó)網(wǎng)通兩個(gè)大網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，在利益上還比較好協(xié)調(diào)，那么在大網(wǎng)和小網(wǎng)的互聯(lián)互通
上，政府監(jiān)管部門(mén)又如何保障雙方的利益？


網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，是目前國(guó)內(nèi)主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商消極應(yīng)
對(duì)互聯(lián)互通的一個(gè)最大理由。“現(xiàn)在一些運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格戰(zhàn)越打越激烈，網(wǎng)間的話(huà)務(wù)量急劇上升。它
們一方面利用互聯(lián)互通在蠶食我們的市場(chǎng)，另一方面卻不需承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的成本，成本大都算到我
們的頭上。在現(xiàn)有的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)下，大網(wǎng)與小網(wǎng)互聯(lián)互通，大網(wǎng)根本就無(wú)利可圖。”廣東電信的一位
人士訴苦道。


據(jù)了解，在一般情況下，各國(guó)主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商從互聯(lián)互通
中獲得的收入占總收入的15％—30％；去年，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的這一比例不足5％。


互聯(lián)互通其實(shí)是一個(gè)全球性的問(wèn)題，在國(guó)外，大網(wǎng)與小網(wǎng)
的互聯(lián)就有“3Ｄ”之說(shuō)，即Ｄｅｎｙ（拒絕）、Ｄｅｌａｙ（拖延）和Ｄｅｃｒｅａｓｅ（互通
質(zhì)量下降）。在互聯(lián)互通解決得較好的國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)之一就是制訂較為合理的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)
準(zhǔn)，以保障互聯(lián)雙方的利益。年初以來(lái)的種種跡象顯示，在國(guó)內(nèi)因互聯(lián)互通利益分配不均而引發(fā)的
通信中斷事件不斷增多的情況下，提高網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)已是勢(shì)在必行。


前不久，信息產(chǎn)業(yè)部的一個(gè)工作會(huì)議傳出消息，對(duì)互聯(lián)互
通，國(guó)家今年會(huì)有硬措施出臺(tái)，其中之一就是要提高網(wǎng)間的結(jié)算費(fèi)用。據(jù)有關(guān)人士透露，信產(chǎn)部正
在對(duì)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的成本進(jìn)行研究分析，今后要依據(jù)以成本為基礎(chǔ)的原則，找到互聯(lián)互通結(jié)算
中的“黃金點(diǎn)”。這個(gè)“黃金點(diǎn)”對(duì)于老的電信企業(yè)意味著增收和增利；對(duì)新進(jìn)入者，則意味著以
不高的代價(jià)享有老企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)。



摘自 南方網(wǎng)