中國的3G政策似乎在一夜間重又變得撲朔迷離。


2002年12月間，有媒體借3G專家組成員、北京郵電大學教
授呂廷杰之口發(fā)表2003年中國將發(fā)放3G牌照的言論之后，不僅遭遇了呂本人的否認，信息產業(yè)部
新聞發(fā)言官也出面做出了澄清。而2月11日，北京郵電大學的另一位教授闞凱力在接受《財經時
報》采訪時更是聲稱，“中國的3G牌照發(fā)放將遙遙無期”。


闞透露，中國政府目前對于3G態(tài)度是“3G牌照的發(fā)放必須
是國外有了成功先例之后”?？墒菑娜蚍秶鷣砜?，“歐洲在扔進去幾千萬美元以后已經開始打退
堂鼓了；北美壓根兒就一直沒上；韓國屬于虛晃一槍，實際上還是2.5G；惟一干的就是日本，但
眾所周知，賠得也是一塌糊涂?！?br />

1月24日，中國電信(0728，HK)執(zhí)行董事李平，在會晤瑞
銀華寶證券分析員時也稱，他們預計中國信息產業(yè)部今年不會發(fā)出第三代流動電話(3G)經營牌
照，亦未決定3G制式。外刊評論說，這一番話不啻是否認了此前內地媒體《21世紀經濟報道》有
關“牌照規(guī)劃方案”的報道。


按照政府2001年中國電信南北橫拆加組建全方位集團的思
路，中國電信和中國網通有望在3G時代介入移動通信領域。不論3G牌照發(fā)放何時實現，有觀點認
為電信和網通現在應該坐下來談一談。


“兩家公司應該考慮一下在3G網絡建設和運營方面合資的
可能性?；蛟S，3G牌照一旦發(fā)放，他們可以通過合資公司的形式來解決將要面對的問題。”2月8
日，Frost sullivin中國區(qū)總裁王煜全在接受本報采訪時說。


競爭，集中在固話領域


自電信、網通兩大集團于去年5月掛牌成立之后，人們一直
期待一個難分難解的競爭局面的展開。兩大集團也分別于兩個月之后宣告自己的兵力已經滲透至對
方領地。但是王煜全認為，這種競爭態(tài)勢只應該集中在固話領域，且不可避免。王的一個論據來自
美國近十年來電信市場發(fā)展的經驗數據。近十年來，雖然美國的長話市場走出了一個下滑線的態(tài)
勢，整體市場開始縮水，但是市話市場卻基本保持不變，儼然一塊穩(wěn)定的利潤來源。王認為，美國
市話市場的走勢應該是反映了該電信業(yè)務的原本規(guī)律性的，全球各國的市話市場也將呈現出同樣的
走勢。


如果把市話比喻成為一個取之不盡的水井，電信和網通自
然都希望自己能擁有更多，展開爭奪由此不可避免。


但是在競爭方式上，或許并不應該是目前的這種在對方領
地獨建另一張市話網。市話網作為所有電信業(yè)務的必經之路，被看成“電信基礎設施的基礎設
施”，但是由于其天然的壟斷性，走從對方領地重新建網來競爭的路子，實在是“難于上青天”，
且投入巨大。各國在市話領域一直無法引入有效競爭的事實本身，也證明了這一點。


而中國電信或者中國網通，似乎并沒有開此先河的天分。


王煜全認為，在對方領地里與廣電公司合作，改造并最終
通過廣電網來提供市話業(yè)務，或許是最可行和最經濟的模式?！巴跣駯|上臺后，使電信和廣電的合
作也具備了可能?！蓖蹯先Q。


合作：應在移動上實現


如果政府保持4張3G牌照發(fā)放不變，按照王煜全的操作思
路，最終便會有一張3G牌照閑置下來。


王認為，在固話領域展開激烈競爭之外，在移動業(yè)務上，
電信與網通必須展開前所未有的合作?！叭绻麅杉夜靖鹘ňW絡，最好的狀況也就是電信第三，網
通第四；但是要合兩家之力共建一張網絡，他們就可以對抗中移動?！蓖醴Q。


移動市場上漂浮的一個異口同聲的觀點是，一個非全覆蓋
的移動網絡，其前景也一定是不明朗的。電信與網通在獲得移動牌照之后，無疑也會圖謀一張完整
的中國地圖。但在各自為政的情況下，他們必然在對方領地遭遇到可能致命的狙擊。


陷阱就埋伏在對方領地的城域網上面。從經驗來看，無論
電信或者網通，打造一張全覆蓋的移動網絡，必然需要在對方領地自建城域網，而這，無異于一道
“攻不破的城堡”。移動市場上的后來者聯通的現時遭遇就是很好的例子。日前在國內各大電視
臺，中移動推出的“關鍵時刻信賴全球通”廣告短片，矛頭直對聯通網絡的各種弊端。而如此弊端
的背后，正是中移動搶先建立自己的城域網的緣故。


到了電信與網通在對方領地重建城域網的時候，只會更加
艱難。


在對方領地，兩家公司都將喪失在自家地盤所擁有的全部
優(yōu)勢。在各自的地盤上，電信與網通都具備：第一，現成的城域網；第二，現成的人員；第三，現
有的小靈通用戶。在如此的情況下，又要建成全覆蓋的網絡，雙方都將陷入兩難的境地。電信與網
通在移動業(yè)務上的合資猜想，其實在美國已經能夠找到先例。作為一家覆蓋美國南部各州的地區(qū)性
市話運營商，南方貝爾的目標是通過提供高水平的服務和最全面的服務項目，盡最大可能發(fā)掘區(qū)內
用戶的消費潛力。


為了更好實現對用戶的交叉銷售服務，南方貝爾一直都在
考慮介入移動電話領域。但是，建立區(qū)域性的移動電話公司無疑是沒有競爭力的，隨后，南貝爾采
用了另外的形式，它最終以控制美國第二大移動運營商Cingular公司40％的股份，并與該公司合
作促銷的辦法解決了這一難題。


王煜全認為這一模式值得中國電信與中國網通考慮和借
鑒。兩家公司在確立股份協(xié)議之后，可以在各自的領地內專心建設好移動網。同時以固話、長話、
移動業(yè)務的打包銷售同中移動和聯通展開競爭。


合資方式一旦確立，小靈通的問題也可以解決。從長期來
看，小靈通肯定需要升級，用戶需要逐漸過渡到3G網絡。但電信和網通如果分別建設3G網，在對
方的領地內將不存在自己的小靈通用戶，一上來就只能夠是一張空網。而從聯通CDMA網絡的例子
可以看出，空網如果想增加用戶，除了價格戰(zhàn)以外沒有別的更好辦法。


合資的另外一個好處就是，可以大大緩解兩家企業(yè)在3G投
入方面的資金壓力。3G投入成本巨大，而中國電信在上市時資本市場的反應卻并不好，網通計劃今[!--empirenews.page--]
年上市，預期最終也可能艱難成行。單獨建網的資金壓力將可想而知。


前提：明確游戲規(guī)則


王煜全認為，共建3G網絡無疑將使雙方達到利益最大化。
但是因為雙方在固話領域的競爭關系，雙方在3G網絡上的合作必須是純粹的商業(yè)運作。如果雙方共
同出資建立獨立的移動公司，將使這一操作的執(zhí)行變得更有可能。


2月11日，本報電話咨詢了中國3G規(guī)劃專家組成員、北京郵
電大學教授呂廷杰教授對該觀點的看法。呂對該建議的現實可能持保留態(tài)度，并稱“一切都要看國
家的政策”。



摘自《財經時報》