《通信世界》與Frost & Sullivan (中國(guó))公司總裁王煜
全先生的對(duì)話


廣東電信開(kāi)通“手機(jī)收費(fèi)站”以來(lái)，立刻受到了國(guó)內(nèi)外媒
體的廣泛關(guān)注。小小的“手機(jī)收費(fèi)站”價(jià)值只有20來(lái)元，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，其涉及的費(fèi)用表面只是
“來(lái)電顯示”這一部分，其發(fā)生地也只是在深圳、東莞和廣州三地。但是，此事一出來(lái)，消費(fèi)者歡
呼雀躍，媒體一片驚呼，認(rèn)為中國(guó)電信在探路手機(jī)單向收費(fèi)，隨后，還有香港和內(nèi)地證券人士出來(lái)
“說(shuō)話”，認(rèn)為這種變相的單向收費(fèi)將影響中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的股價(jià)。
小小的手機(jī)收費(fèi)站何以引起這么大的反響？中國(guó)電信意欲為何？“手機(jī)休息站”將來(lái)的命運(yùn)怎樣？
單向收費(fèi)是否成為可能？監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否有必要在兼顧價(jià)格管制和互聯(lián)互通？《通信世界》請(qǐng)來(lái)電信
咨詢專(zhuān)家Frost & Sullivan中國(guó)區(qū)總裁王煜全，從“旁觀者”的角度來(lái)看通信業(yè)的一件不是小事
的“小”事。



通信世界：業(yè)界對(duì)于“手機(jī)休息站”的評(píng)價(jià)很多，您認(rèn)為
對(duì)于廣東電信本身來(lái)說(shuō)，能帶來(lái)什么樣的直接利益？


王煜全：目前來(lái)看，廣東電信在“手機(jī)休息站”能帶來(lái)的
直接利益是微乎其微的。表面上看，廣東電信可以從此項(xiàng)特殊裝置的銷(xiāo)售中一次性獲益，但是與此
同時(shí)失去廣東移動(dòng)和廣東聯(lián)通的一部分經(jīng)常性收入，這兩個(gè)公司目前因移動(dòng)電話的呼叫轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)向
中國(guó)電信支付每分鐘人民幣0.06元的網(wǎng)絡(luò)連接成本。


盡管目前廣東電信對(duì)于“手機(jī)休息站”在前三個(gè)月試用免
費(fèi)，但是目前在中小城市的移動(dòng)資費(fèi)相對(duì)很低，手機(jī)接聽(tīng)方的費(fèi)用很少，有的幾乎為零或者干脆為
零。所以不管三個(gè)月以后“手機(jī)休息站”是否收費(fèi)，其將來(lái)的收費(fèi)很難高于目前電信從互聯(lián)互通中
獲取的收益。


可以說(shuō)，廣東電信在推出“手機(jī)休息站”業(yè)務(wù)時(shí)，自己得
不到收入，卻使移動(dòng)聯(lián)通流失一部分呼叫轉(zhuǎn)移的收入，有人以“損人不利己”來(lái)評(píng)價(jià)廣東電信這種
行為，我是很贊成這種看法的。


通信世界：據(jù)說(shuō)，廣東電信為此“琢磨”了近半年，在推
出時(shí)也做了一些宣傳和炒作，這種做法肯定有其深層次的原因，并做了足夠的準(zhǔn)備，您認(rèn)為其原因
是什么？


王煜全：如果廣東電信推出此項(xiàng)業(yè)務(wù)并不能在現(xiàn)階段給自
身帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，那么其原因是什么呢？幾乎所有的人都會(huì)想到是為了將來(lái)的市場(chǎng)。特別是
最近媒體多次報(bào)道預(yù)測(cè)中國(guó)可能會(huì)在今年頒發(fā)3G牌照，中國(guó)電信一旦獲得3G牌照，怎樣在另外兩
大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中虎口奪食？運(yùn)用自己擁有固網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在自己的網(wǎng)內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠政策應(yīng)該是很有效的
一招，這也是國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)商常用的一種辦法。


但是，我認(rèn)為廣東電信推行這項(xiàng)業(yè)務(wù)有點(diǎn)操之過(guò)急，該公
司完全可以在獲取移動(dòng)牌照后，在自己的網(wǎng)內(nèi)推行類(lèi)似的優(yōu)惠政策，這樣對(duì)于爭(zhēng)取用戶是有很大吸
引力的。很簡(jiǎn)單，如果將來(lái)用戶使用電信的移動(dòng)電話可以有“手機(jī)休息站”的業(yè)務(wù)，即用電信的固
定電話打電信的移動(dòng)電話，可以轉(zhuǎn)到電信固定電話上面，消費(fèi)者能夠節(jié)省一部分費(fèi)用，而使用其他
運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)電話沒(méi)有這種功能，作為一個(gè)消費(fèi)者，你更愿意選擇誰(shuí)的服務(wù)？我想，應(yīng)該有更多的
人會(huì)選擇電信。


而在自己沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)推廣這項(xiàng)業(yè)務(wù)，且不管廣東電信
此舉是合理的還是違規(guī)的，但是畢竟觸犯了其他兩大運(yùn)營(yíng)商的利益。而兩大運(yùn)營(yíng)商在香港的股價(jià)表
現(xiàn)一直是中國(guó)政府比較關(guān)注的，前幾年有消息說(shuō)中國(guó)要實(shí)行單向收費(fèi)，兩大公司的股價(jià)立馬下跌，
最后吳部長(zhǎng)親自出面避謠才平息此事。如果中國(guó)電信“手機(jī)休息站”成為事實(shí)并做大，影響其他兩
公司的股價(jià)，這是政府所不愿意看到的，加上“手機(jī)休息站”涉及了電信與其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)間的結(jié)
算、互聯(lián)互通等多種問(wèn)題，這樣，廣東電信此舉勢(shì)必遭到其他兩公司和政府的反對(duì)，所以在現(xiàn)階
段、不同網(wǎng)絡(luò)之間推行此業(yè)務(wù)，我認(rèn)為不是很明智。


通信世界：目前管理部門(mén)對(duì)此的公開(kāi)態(tài)度是“程序上違
規(guī)”，對(duì)于業(yè)務(wù)本身還沒(méi)有定性。對(duì)于這項(xiàng)業(yè)務(wù)，消費(fèi)者肯定是歡迎的，并且已經(jīng)有了一部分的用
戶，因此，“手機(jī)休息站”的命運(yùn)受到了很大的關(guān)注，你認(rèn)為其命運(yùn)會(huì)怎樣？


王煜全：廣東電信此舉聲勢(shì)太大，已經(jīng)引起中國(guó)電信業(yè)最
高監(jiān)管部門(mén)及各大運(yùn)營(yíng)商總部的高度重視，如果不改變策略的話，繼續(xù)大張旗鼓的推廣，3個(gè)月內(nèi)
肯定會(huì)被制止。


但是如果電信將其淡化為一種地方行為，低調(diào)處理，有可
能會(huì)繼續(xù)存在。據(jù)悉廣東電信目前已經(jīng)停止了大規(guī)模推廣活動(dòng)而已，有媒體評(píng)價(jià)“游子歸家”已經(jīng)
轉(zhuǎn)入地下。


通信世界：“手機(jī)收費(fèi)站”對(duì)移動(dòng)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，顯然是不利
的，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通是否能采取有效的措施來(lái)反擊電信？?jī)纱蠊臼欠駮?huì)采取降低接聽(tīng)的費(fèi)用
來(lái)應(yīng)對(duì)？


王煜全：中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)上處于主導(dǎo)地
位，根本就沒(méi)有必要降低資費(fèi)來(lái)應(yīng)對(duì)電信此舉。我想，兩大運(yùn)營(yíng)商的對(duì)策應(yīng)該是，第一，通過(guò)集團(tuán)
公司向政府反映意見(jiàn)，通過(guò)政府給電信施加壓力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，制止此類(lèi)情況的發(fā)生或者防止其
蔓延。第二，潛心做好自己的事，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，推出新的業(yè)務(wù)，在增值業(yè)務(wù)上提升自己的競(jìng)爭(zhēng)
力。目前中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通正在推出或者將要推出2.5代的業(yè)務(wù)，基于2.5代的這些業(yè)務(wù)才是吸
引用戶，提高APUR值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。


通信世界：您認(rèn)為目前單向收費(fèi)的條件是否成熟，“手機(jī)
收費(fèi)站”是否會(huì)促使移動(dòng)電話單向收費(fèi)的產(chǎn)生？


王煜全：目前在中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，手機(jī)單向收費(fèi)
不可能一概而論。在很多中小城市和農(nóng)村，手機(jī)的資費(fèi)比較低廉，已經(jīng)接近于單向收費(fèi)的水平。但
在大城市，手機(jī)的資費(fèi)還不可能大幅度下降。


所以說(shuō)，在很多地方，特別是中小城市和農(nóng)村，可能會(huì)出
現(xiàn)事實(shí)上的單向收費(fèi)，但是，全國(guó)一致行動(dòng)推行單向收費(fèi)是不太現(xiàn)實(shí)的。


“手機(jī)休息站”是否會(huì)促使移動(dòng)電話單向收費(fèi)的產(chǎn)生？我
想這種可能性很小。不管是運(yùn)營(yíng)商還是政府，即使是默許某些地方出現(xiàn)單向收費(fèi)的事實(shí)，也不會(huì)大[!--empirenews.page--]
張旗鼓地宣布執(zhí)行單向收費(fèi)的政策。


通信世界：“手機(jī)休息站”的內(nèi)容是資費(fèi)問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)
在價(jià)格管制和互聯(lián)互通方面費(fèi)盡心機(jī)，有時(shí)甚至疲于奔命，有學(xué)者認(rèn)為，此二者不可兼得，監(jiān)管機(jī)
構(gòu)應(yīng)該放棄價(jià)格管制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)迫使運(yùn)營(yíng)商自愿互聯(lián)互通，您怎樣看待這種觀點(diǎn)？


王煜全：我不贊成這種觀點(diǎn)。電信行業(yè)在中國(guó)還是一個(gè)高
利潤(rùn)的行業(yè)，但是這種高利潤(rùn)是建立在規(guī)模效益上的，資費(fèi)只要有一點(diǎn)點(diǎn)的調(diào)整，整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)
就會(huì)出現(xiàn)很大的變化。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不進(jìn)行價(jià)格管制的話，一任運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，任憑市場(chǎng)調(diào)節(jié)，很
可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
目前美國(guó)電信業(yè)跌入低谷，上市公司虧損，出現(xiàn)一連串的財(cái)務(wù)欺詐案，這與美國(guó)電信業(yè)主張放松監(jiān)
管，實(shí)行凱恩斯主義，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度有很大關(guān)系的。現(xiàn)在美國(guó)正在反省這一政策，目前正在重建管
制，這些情況很值得中國(guó)電信行業(yè)借鑒。


背景介紹：


手機(jī)休息站：廣東電信在2002年12月28日推出一項(xiàng)新業(yè)
務(wù)，叫“游子歸來(lái)”，任何手機(jī)用戶只要到廣東電信營(yíng)業(yè)廳購(gòu)買(mǎi)一個(gè)價(jià)值幾十元的簡(jiǎn)易“手機(jī)休息
站”裝置，安裝在家中或辦公室的固定電話旁，然后把手機(jī)安放在該裝置上，當(dāng)有其他固定電話呼
叫自己的手機(jī)時(shí)都可以用固話接聽(tīng)。區(qū)別于“呼叫轉(zhuǎn)移”的是，以此方式接聽(tīng)來(lái)電的固話和手機(jī)在
通話過(guò)程中都不收取任何通信費(fèi)用。該業(yè)務(wù)開(kāi)放首三個(gè)月免收登記/取消費(fèi)。廣東電信表示，資費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)將在三個(gè)月后確定。


技術(shù)特點(diǎn)：有關(guān)通信專(zhuān)家表示，“手機(jī)休息站”在技術(shù)上
是可以做到的，即有固定電話撥打手機(jī)時(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)的交換機(jī)不是先將來(lái)電轉(zhuǎn)到移動(dòng)或聯(lián)通的關(guān)口
局，而是直接在交換機(jī)上判別該手機(jī)是否開(kāi)通了手機(jī)休息站業(yè)務(wù)，如已開(kāi)通就直接轉(zhuǎn)接到接聽(tīng)者的
固定電話上，整個(gè)通話過(guò)程在固定電話網(wǎng)絡(luò)中完成。所以接聽(tīng)方固話和手機(jī)都不用交費(fèi)，“移動(dòng)和
聯(lián)通在理論上是無(wú)法對(duì)手機(jī)用戶計(jì)費(fèi)的”。


與呼叫轉(zhuǎn)移不同的是，廣東電信聲稱(chēng)它不再經(jīng)過(guò)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)
商的網(wǎng)關(guān)，中國(guó)電信也就不用與其它運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算、分成。對(duì)于消費(fèi)者而言，它實(shí)際上以一種間
接的方式部分實(shí)現(xiàn)了手機(jī)的單向收費(fèi)，節(jié)省了費(fèi)用。但毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)服務(wù)將導(dǎo)致移動(dòng)和聯(lián)通的收
入減少，令其不滿。


政策上：廣東電信認(rèn)為，手機(jī)接聽(tīng)固話肯定能免費(fèi)，手機(jī)
休息站屬于市話增值業(yè)務(wù)，不需要有關(guān)主管部門(mén)審批。



由CHINA通信網(wǎng)組稿