在3月4日舉行的政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，政協(xié)委員方廷
鈺，對(duì)互通聯(lián)通、手機(jī)單向收費(fèi)等我國(guó)電信業(yè)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題進(jìn)行了措辭激烈的批評(píng)，對(duì)“小靈
通”這一匹黑馬拉下長(zhǎng)期以來(lái)電信業(yè)壟斷給消費(fèi)者帶來(lái)的不合理收費(fèi)寄予了厚望。


互聯(lián)互通難解決。方委員談到，去年，電信運(yùn)營(yíng)商為爭(zhēng)奪
業(yè)務(wù)竟然動(dòng)起剪刀、砍刀，破壞通信電纜，人為堵塞網(wǎng)間通道，使正常通訊無(wú)法保證。究其原因，
壟斷企業(yè)不愿讓出被其占據(jù)已久的市場(chǎng)，不允許競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)被壟斷的網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)，最后傷害的
是廣大消費(fèi)者的利益，許多用戶抱怨電話打不通。


專家認(rèn)為，從根本上解決互聯(lián)互通需從以下三個(gè)方面下
手：首先，解決價(jià)格問(wèn)題。2001年中國(guó)電信互聯(lián)互通的網(wǎng)間結(jié)算收入占總收入的3.07%，而在世界
上通常是10%——20%，所以在調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算來(lái)激發(fā)電信企業(yè)的積極性的同時(shí)，也要以成本為基礎(chǔ)
進(jìn)行結(jié)算，確保各方利益。第二，要解決電信網(wǎng)絡(luò)的合理利用問(wèn)題，堅(jiān)持不允許擅自組織異常呼
叫，調(diào)整電路用途等，以免給網(wǎng)間通訊造成壓力。最后，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)
行互聯(lián)互通政策，打破壟斷所造成的障礙。


曾有信息產(chǎn)業(yè)部門的有關(guān)專家指出，建立起既獨(dú)立于企
業(yè)，又相對(duì)獨(dú)立于政府的管制機(jī)構(gòu)是電信行業(yè)的大勢(shì)所趨。


單向收費(fèi)何時(shí)行？手機(jī)單向收費(fèi)一直是群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)
問(wèn)題。為接錯(cuò)號(hào)而交冤枉錢，讓人難以接受。據(jù)《北京青年報(bào)》消息，可以使用戶在接話時(shí)免付費(fèi)
的“手機(jī)休息站”，在兩天內(nèi)就賣出了一萬(wàn)多只。而據(jù)說(shuō)，為了保持股價(jià)，有關(guān)部門還硬扛著“雙
向收費(fèi)”。


方委員認(rèn)為，電信業(yè)賺錢不要光靠較高的雙向收費(fèi)或資
費(fèi)，應(yīng)想法尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不起眼的短信以每年超過(guò)500%的速度增長(zhǎng)，已成為了一個(gè)新的增長(zhǎng)
點(diǎn)。


讓“小靈通”熱起來(lái)。“小靈通”真的存在技術(shù)不過(guò)關(guān)的
問(wèn)題嗎？中國(guó)電信有關(guān)人士認(rèn)為，“小靈通”無(wú)線市話與三年前相比，已大為不同。據(jù)UTS斯達(dá)康
(中國(guó))公司首席執(zhí)行官說(shuō)，“小靈通”技術(shù)已完全改良，核心網(wǎng)更接近于下一帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組網(wǎng)技
術(shù)有了質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，“小靈通”國(guó)有用戶已突破1000萬(wàn)，覆蓋全國(guó)300多個(gè)城市，去年的用戶
增長(zhǎng)速度達(dá)64%，為手機(jī)用戶增長(zhǎng)數(shù)的數(shù)倍。


“小靈通”為運(yùn)營(yíng)商們帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，已成為中
國(guó)電信的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！靶§`通”專家徐福新說(shuō)，在浙江，所有開通“小靈通”的城市都獲得業(yè)務(wù)收
入的大幅增長(zhǎng)，而未開通該業(yè)務(wù)的地區(qū)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)很慢，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。“小靈通”已
成為電信手中新的競(jìng)爭(zhēng)武器，也是中國(guó)電信市場(chǎng)的一大賣點(diǎn)。


“小靈通”占領(lǐng)市場(chǎng)會(huì)迫使電信運(yùn)營(yíng)商把過(guò)高的移動(dòng)通信
資費(fèi)降下來(lái)，或?qū)崿F(xiàn)電向收費(fèi)。前不久，小靈通的出現(xiàn)促使西安市移動(dòng)和聯(lián)通資費(fèi)下降到每分鐘2
角，月租費(fèi)也砍了一半。


方委員說(shuō)，移動(dòng)和聯(lián)通也可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)“小靈通”。但信息
產(chǎn)業(yè)部對(duì)“小靈通”抱有戒心。2003年1月9日某報(bào)發(fā)表了一篇《“小靈通”：農(nóng)村包圍城市》的
文章，文中指出，由于聯(lián)通上市等原因，有關(guān)部門曾下文要求各地“小靈通”項(xiàng)目一律暫停。一個(gè)
月后，該部又突然下發(fā)通知，將“小靈通”定位為固定電話的補(bǔ)充和延伸。隨后，該部又下文要求
提高“小靈通”的資費(fèi)。但各地都抵制了這一要求。七月，剛傳出北京郊區(qū)開通“小靈通”實(shí)驗(yàn)網(wǎng)
的消息，有關(guān)部門就下了禁令，為了保持移動(dòng)和聯(lián)通的股價(jià)，北京、天津，上海和廣州實(shí)際成為了
“小靈通”的禁區(qū)。


方委員最后談到，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該自己設(shè)法去創(chuàng)造新的賣點(diǎn)，
搞增值服務(wù)，利用新技術(shù)來(lái)吸引用戶，提高電信的使用率，才是真正的出路。



摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》