近來，關(guān)于3G是不是應(yīng)該盡快上的問題又一次成為業(yè)界探
討的焦點(diǎn)。其實(shí)，在現(xiàn)階段這一問題的實(shí)質(zhì)是我國的移動市場是不是應(yīng)該放開的問題。毋庸置疑，
我國的移動市場是應(yīng)該放開的，即使是現(xiàn)在不上3G也應(yīng)開放移動市場。因?yàn)樗玛P(guān)整個(gè)電信業(yè)的整
體競爭力的提升，事關(guān)整個(gè)國家整體競爭力的提升。


為了成功構(gòu)建電信市場公平有效的競爭和促進(jìn)電信運(yùn)營商
公平發(fā)展，即使我國現(xiàn)在不上3G也應(yīng)該開放移動市場。


美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森近期指出：現(xiàn)在，電信領(lǐng)域中
真正的競爭已經(jīng)是同一市場中幾種不同技術(shù)間的競爭。即電信市場競爭已從原來以同質(zhì)競爭為主轉(zhuǎn)
變?yōu)橐援愘|(zhì)競爭為主。這種同一市場需求幾種不同技術(shù)間競爭的電信市場競爭本質(zhì)，使我國電信市
場的競爭正逐步失效，這也正是移動市場雖然價(jià)格戰(zhàn)頻頻但卻沒有出現(xiàn)“囚徒困境”的真正原因所
在。


當(dāng)前，惡性價(jià)格戰(zhàn)頻頻的移動市場伴隨兩大運(yùn)營商的卻是
業(yè)務(wù)收入的快速增長。而拼命挖潛的固話市場伴隨幾大運(yùn)營商的卻是增量不增收的困擾，這顯示了
移動和固話市場的發(fā)展嚴(yán)重不均衡性，也暴露了電信市場管制政策的缺陷和滯后。固網(wǎng)運(yùn)營商與移
動運(yùn)營商在業(yè)務(wù)收入、市場發(fā)展上的不平衡性，預(yù)示著移動通信正在全方位沖擊固話業(yè)務(wù)。特別是
近來兩家移動運(yùn)營商以“準(zhǔn)單向收費(fèi)”為特征的價(jià)格惡戰(zhàn)，除了給自身帶來無處不在的風(fēng)險(xiǎn)之外，
也給固網(wǎng)運(yùn)營商以致命的打擊?，F(xiàn)在，固網(wǎng)增量不增收的壓力越來越大，發(fā)展動力明顯弱于移動通
信，如在深圳本地電話業(yè)務(wù)中，移動電話話務(wù)量占48%，固定電話話務(wù)量占52%，而移動電話與固
話的收入比卻高達(dá)72∶28。這種“移動聯(lián)通惡性競爭，電信網(wǎng)通為其承擔(dān)成本”的狀況肯定不是
人們想看到的結(jié)果，更不是我國進(jìn)行電信業(yè)改革的目的。事實(shí)上，移動網(wǎng)與固話網(wǎng)是唇齒相依的關(guān)
系。離開了固話網(wǎng)，移動網(wǎng)的許多資源也不能充分發(fā)揮作用。目前市場競爭的本質(zhì)和政策(分專業(yè)
經(jīng)營)的現(xiàn)實(shí)會導(dǎo)致“扶持一部分運(yùn)營商，阻礙另一部分運(yùn)營商”的事實(shí)不公平，這絕對不是我國
改革的目的。因此，在這樣的背景下，有必要重新審視中國電信業(yè)改革的方向。再加上3G將影響到
整個(gè)電信業(yè)的布局，因而謹(jǐn)慎從事是應(yīng)該的。但即便現(xiàn)在不啟動3G，也要盡快改變當(dāng)前以分業(yè)經(jīng)營
為主的局面，及時(shí)建立全業(yè)務(wù)經(jīng)營制度，開放移動市場。


放棄分業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，移動市場的開放應(yīng)與實(shí)現(xiàn)全
業(yè)務(wù)運(yùn)營相結(jié)合統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，也應(yīng)加快啟動3G。


既然固網(wǎng)被移動通信超越，這是由市場需求和技術(shù)屬性所
決定的，是電信業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。那么，現(xiàn)在采取未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)控制，盡快開放中國的移
動通信市場，放棄分業(yè)經(jīng)營的思路。否則中國電信業(yè)很可能將出現(xiàn)整體危機(jī)。


其一，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營將會造成電信業(yè)整體效率的不斷下
降。由于各自市場潛力的不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中所處位置各異，很容易造成非理性的競爭心態(tài)，使
專注于相對先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)營商采取博弈的心態(tài)，最終導(dǎo)致惡性競爭泛濫，整體效率下降。


其二，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營很可能造成競爭的不公平，使競爭失
效。不同技術(shù)競爭同一市場本身就存在不公平性，這將加劇市場博弈心態(tài)，使競爭失效。


其三，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營不適應(yīng)需求的發(fā)展，將抑制市場需求
的增長。同時(shí)，將使整個(gè)電信業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)增大。因?yàn)橛梢苿舆\(yùn)營商發(fā)起的價(jià)格戰(zhàn)最終也將損害移動運(yùn)
營商本身。


所以，放棄分業(yè)經(jīng)營，開放移動市場已經(jīng)迫在眉睫。這首
先需要監(jiān)管部門要順勢而為，與時(shí)俱進(jìn)，尤其在市場面臨這樣重大變局的時(shí)候，對于對等開放市
場、實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營必須慎重和及時(shí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。同時(shí)，移動市場的開放應(yīng)
統(tǒng)籌考慮，市場開放應(yīng)該是相互的、對等的，目的是要提升整個(gè)電信業(yè)的核心競爭力，這是一條基
本原則。


其次，各大電信運(yùn)營商也要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，加強(qiáng)
自律，避免繼續(xù)膠著在低層次的價(jià)格競爭方面。而是要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新的同時(shí)，從縱向和橫
向同時(shí)發(fā)掘市場潛力。移動運(yùn)營商以及固網(wǎng)運(yùn)營商都要首先立足自身原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時(shí)，加快
轉(zhuǎn)型。


最后，要盡快啟動3G。現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為為了支持TD-
SCDMA，為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，應(yīng)推遲發(fā)展3G。這種觀點(diǎn)固然有一定的道理，但分析來
看，推遲3G并不見得就是對TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的支持。現(xiàn)在，全球3G產(chǎn)業(yè)正在升溫，在這個(gè)時(shí)候，我
國3G發(fā)展絕對不能止步不前。只有盡早發(fā)放3G牌照，中國電信運(yùn)營商的競爭實(shí)力才能逐漸均衡，
并由此帶動整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此，盡快發(fā)放3G牌照是促進(jìn)電信合理公平競爭的重要手段。


移動市場的開放有利于我國整體電信業(yè)競爭力的提升，也
有利于國家整體競爭力的提升。


國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，開放移動通信市場，實(shí)現(xiàn)全
業(yè)務(wù)經(jīng)營既能使固網(wǎng)運(yùn)營商迅速擺脫困境，也能使移動運(yùn)營商有效釋放風(fēng)險(xiǎn)。全業(yè)務(wù)經(jīng)營可以消除
市場競爭中的不公平性。這種以異質(zhì)競爭為大背景的全業(yè)務(wù)經(jīng)營方式可以讓主導(dǎo)專業(yè)運(yùn)營商和新進(jìn)
入者，各方的實(shí)力相互融合，使他們有序地展開競爭，摒棄惡性價(jià)格戰(zhàn)，在服務(wù)與品質(zhì)上展開競
爭，從而有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競爭格局。


其一，可以發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)本身的范圍經(jīng)濟(jì)性。由于范圍經(jīng)
濟(jì)的存在，電話網(wǎng)各業(yè)務(wù)之間的共用成本很高，也就是說追加新業(yè)務(wù)時(shí)聯(lián)合生產(chǎn)的成本，要遠(yuǎn)低于
單獨(dú)提供該項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本。我國擁有世界上最好的電信網(wǎng)絡(luò)和最大的電信用戶群，如果運(yùn)營商共同
經(jīng)營所有電信業(yè)務(wù)，通信的范圍經(jīng)濟(jì)性將會使電信企業(yè)所提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本相應(yīng)降低，進(jìn)而使
通信資費(fèi)降低。


其二，可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。開放移動市場將會使電信
公司調(diào)動起全部資源，在戰(zhàn)略布局上確定今后的主打戰(zhàn)場。這將給中國電信業(yè)帶來相互競爭、相互
制衡的新機(jī)制。即當(dāng)某一電信運(yùn)營商的某一種業(yè)務(wù)價(jià)格背離成本較大，有可觀的利潤可供獲取時(shí)，[!--empirenews.page--]
其他電信運(yùn)營商的涌入將會對價(jià)格的進(jìn)一步上揚(yáng)起到一定的抑制作用，從而使價(jià)格趨于成本。


其三，可迅速推動我國3G標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和商用。開放移動市
場將促使各電信運(yùn)營商加大對3G研發(fā)的投資力度，調(diào)動其研發(fā)重心和資源向3G轉(zhuǎn)移，以搶占未來
收益的制高點(diǎn)。如果仍然堅(jiān)持現(xiàn)在的分業(yè)經(jīng)營，使電信運(yùn)營商繼續(xù)處于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)之中，那
么，制度短缺或制度制肘將會使我國痛失我國標(biāo)準(zhǔn)的3G市場和世界市場。


總之，中國電信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，移動通信與固定通信都已
經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模了，對等開放變得越發(fā)迫切。如果繼續(xù)維持現(xiàn)狀，嚴(yán)重的市場失橫衡將危及整個(gè)電
信業(yè)的長期發(fā)展。所以，無論從哪個(gè)方面講，中國移動通信市場都要開放了，而3G應(yīng)該成為移動市
場開放的一個(gè)核心的調(diào)控杠桿。



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