記者日前采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培
芳，他認(rèn)為，調(diào)低我國移 動通信資費已經(jīng)勢在必行。


單向收費解放消費者


記者：現(xiàn)在有很多專家和消費者對移 動通信實行雙向收費
的方式提出了質(zhì)疑，您對此是怎么看的？


楊培芳：從經(jīng)營者角度或者純技術(shù)的觀點看，移 動通信在
許多國家相當(dāng)長時間采用雙向收費有一定合理性。因為移 動用戶不論在待機或者被叫狀態(tài)都比固
定電信占有更多的公共資源和成本。但是隨著技術(shù)進步和社會發(fā)展，單向收費更加尊重消費者的選
擇權(quán)，顯然更加貼近人性化服務(wù)。所以我認(rèn)為，在不明顯增加成本情況下，無論政府還是經(jīng)營者都
應(yīng)該尊重消費者的意愿，適時將我國移 動通信收費方式從雙向改為單向。


記者：雙向改單向有什么好處呢？


楊培芳：有三大好處：一是消費者得到解放。因為我國許
多手機用戶都是普通百姓，他們難以接受為他們不想接的電話、打錯的電話付費?，F(xiàn)在，有很多人
經(jīng)常陷入不敢開機或者來電話不敢接聽，但又怕耽誤重要事務(wù)的尷尬之中。二是提高了來話接通
率。由于平時開機的增多，拒絕接聽的減少，接通率自然會有所提高。也許企業(yè)收入增長并不明
顯，但是整體網(wǎng)絡(luò)效用或者社會效益會有明顯提升。三是與人們的其他消費習(xí)慣一致起來，能夠更
好地培育通信市場。無論在商品市場還是其他服務(wù)市場包括手機短信、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，都是誰要
求誰付費。收費方式的一致性將促進電信資費朝簡單、透明、理性方向發(fā)展。


記者：單向收費是否也會帶來一些不利影響？


楊培芳：我個人認(rèn)為不利影響肯定會有一些。一是固定用
戶打移 動用戶電話資費可能會有所提高。二是增加了網(wǎng)間結(jié)算的難度。三是變更收費方式總會增
加一些成本。但是總體看來，移 動資費由雙向改為單向利大弊小，符合未來發(fā)展方向。


降低資費和單向收費要同時考慮


記者：市場競爭的根本目的是提高效率、降低成本，從而
降低價格，使消費者得到實惠。但對發(fā)展最為迅速的移 動通信，國家相關(guān)管理部門卻一直保持著
較高的收費方式。


楊培芳：電信領(lǐng)域目前的確存在著一個悖論：在競爭不
足，甚至依然存在自然壟斷的固定電信領(lǐng)域，長途業(yè)務(wù)大幅度降低了價格，市內(nèi)業(yè)務(wù)長期維持較低
價格(20元月租加每分鐘0.10元左右)；而引入競爭最早、競爭也最激烈的移 動通信領(lǐng)域，從1995
年開始的雙向高額收費(50元月租加每分鐘0.4元×2)，從未調(diào)整過。剛剛引入競爭的階段，由于
中國移 動公司與中國聯(lián)通公司規(guī)模懸殊，移 動資費降低很可能破壞剛剛形成的競爭態(tài)勢。最近兩
年，由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)進步的雙重作用，中國移 動的利潤已經(jīng)很高，中國聯(lián)通也有了可觀的利
潤。過大的利潤空間引發(fā)了無序競爭和價格大戰(zhàn)，導(dǎo)致“小靈通”、游子歸家、移 動公話等糾紛
不斷。在這樣的情況下，降低移 動資費已經(jīng)迫在眉睫。在調(diào)低資費時，要注意同時考慮變更收費
方式。


資費下調(diào)不能一步到位


記者：移動資費的下調(diào)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于
它牽涉多方面的關(guān)系，不可能一蹴而就。


楊培芳：下調(diào)移 動資費要綜合考慮各方面因素。比如，
移 動通信的專業(yè)成本還沒有核算清楚；網(wǎng)間結(jié)算費用存在不合理成分；頻率資源占用近乎是免費
午餐，尚未考慮機會成本；中國聯(lián)通的財務(wù)狀況雖然大大好轉(zhuǎn)，但是由于電信市場特有原因，還是
不能與中國移 動的財務(wù)狀況同日而語。所以移 動資費還是不可能一步降到趨于成本的水平。只能
在調(diào)研和計算了眾多因素影響以后，制定一個符合現(xiàn)實情況的折中值，指導(dǎo)企業(yè)逐步下調(diào)。


從長遠(yuǎn)看，移動資費有可能降到與固定通信相當(dāng)，且最好
的收費方式既不是雙向收費，也不是單向收費，而是“包月制”或者“封頂制”收費。這一方面是
因為網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟的成本曲線正在變得與距離、頻率、使用次數(shù)無關(guān)。未來企業(yè)只能在為客戶提供更
多使用價值中獲得合理回報。另一方面是因為市場經(jīng)濟的理性化發(fā)展，有遠(yuǎn)見的經(jīng)營者沒有必要再
利用信息不對稱獲取超額利潤。因為他們越來越明白，價格透明、誠實經(jīng)營比靠挖空心思的商業(yè)技
巧、價格欺詐甚至坑蒙拐騙獲得少數(shù)不義之財更有價值，更能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



摘自《光明日報》