最近，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部等六部委《關于進
一步加強電信市場監(jiān)管工作的意見》（國辦發(fā)[2003]75號）。作為主體電信企業(yè)，中國電信準備
如何貫徹落實這個文件精神，推進互聯(lián)互通工作再上一個新臺階，記者就此采訪了剛剛參加完中國
電信集團互聯(lián)互通工作座談會的李如亮總監(jiān)。


記者：作為中國電信專管互聯(lián)互通工作的負責人，你是如
何看待這個文件的出臺的？


李如亮：國辦發(fā)75號文是我國電信市場監(jiān)管方面出臺的一
個重要法規(guī)性文件，是國務院為了進一步加強電信監(jiān)管、維護電信市場秩序而采取的重大舉措。它
強化了政府監(jiān)管手段，標志著電信監(jiān)管進一步走向規(guī)范化、法制化的軌道，對深化電信改革、推動
市場競爭、改善發(fā)展環(huán)境將起到重要作用。該文件和互聯(lián)互通司法解釋等一系列措施出臺后，將形
成一個既對單位又對個人、既有法律制裁又有行政處罰、綜合配套的違法違規(guī)行為懲治機制。


記者：你認為與以往政府出臺的行政法規(guī)相比，這個文件
有什么不同？


李如亮：電信政企分開以來，政府監(jiān)管部門頒布了一系列
法規(guī)規(guī)章，對規(guī)范市場，建立公平、有效、有序的競爭秩序起到了重要的作用。這次國辦發(fā)75號文
的出臺，一方面更加強化了政府監(jiān)管的手段，另一方面也致力于更加全面地解決電信競爭中出現(xiàn)的
問題。文件強調(diào)要綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、技術的等多種手段，多管齊下，對電信市場
進行綜合治理，這將改變以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況，有助于從根本上解決問題。因此，
我們對這個文件寄予厚望，也希望借此建立一個更加規(guī)范的市場秩序，促進電信業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)
展。


記者：貫徹落實好國辦發(fā)75號文，不僅是今后一段時期政
府監(jiān)管部門的重要工作，也是電信運營企業(yè)義不容辭的職責。作為主體電信企業(yè)，中國電信集團公
司準備如何具體進行貫徹？


李如亮：中國電信集團公司副總經(jīng)理張繼平在參加剛剛結(jié)
束的中國電信集團互聯(lián)互通工作座談會時指出，中國電信要從實踐“三個代表”重要思想的高度，
認真學習貫徹國辦發(fā)文件，積極推進互聯(lián)互通，切實維護電信市場秩序。一方面，要加強自身法制
觀念，加強對每個員工的法制宣傳教育，切實做到遵紀守法、依法辦事，杜絕自身原因?qū)е碌膼盒?br />互聯(lián)互通事件；另一方面，要積極依法做好維權工作，維護電信市場秩序，防止惡性競爭和違規(guī)經(jīng)
營危害國有資產(chǎn)安全，推動建立公平、有效、有序的競爭秩序。具體來說，要從以下四個方面來切
實加以貫徹落實：


第一，進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，提高互聯(lián)互通工作水
平。當前，惡性互聯(lián)互通事件的屢禁不止和各種違規(guī)手段的不斷出現(xiàn)，是有多方面原因的，但主要
是思想觀念問題，需要各級電信公司在互聯(lián)互通和監(jiān)管工作中切實轉(zhuǎn)變觀念和改進工作處理方法。
首先，要強化“三個觀念”，即“法制觀念”、“全局觀念”和“用戶至上觀念”，正確處理互聯(lián)
互通與市場競爭的關系，不能利用互聯(lián)互通阻礙正常的市場競爭，更不能損害用戶利益。要盡一切
努力保證網(wǎng)間通信暢通，嚴肅查處人為制造通信障礙的行為，決不姑息縱容。要講政治，識大體，
講策略，顧大局，正確處理整體與局部的利益關系，以全局戰(zhàn)略為先，全局利益為重。其次，在應
對違規(guī)事件的工作處理方法上，要慎重對待，重視法律和行政程序，密切關注對消費者、監(jiān)管機
構(gòu)、媒體輿論和總體市場的影響。要重視按照法律程序進行調(diào)查取證工作，防止草率決策和簡單應
對，更不能盲目采取“以錯對錯，以非制非”的不當維權行為。


第二，適應形勢變化，積極推進互聯(lián)互通和監(jiān)管工作走向
規(guī)范化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展軌道。隨著更多運營商進入市場和網(wǎng)間業(yè)務多樣化，網(wǎng)間互聯(lián)話務
量大幅增加，網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和網(wǎng)間結(jié)算系統(tǒng)也越來越復雜，互聯(lián)互通問題變得越來越重要。各級電
信公司應及時適應形勢變化的要求，組建專門的監(jiān)管事務部門或互聯(lián)互通工作部門，推動互聯(lián)互通
和監(jiān)管工作進一步走向規(guī)范化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展軌道。各級電信公司應當站在戰(zhàn)略高度，充
分認識互聯(lián)互通和監(jiān)管工作的重要意義，及時拓展互聯(lián)互通和監(jiān)管領域的工作空間，進一步推動互
聯(lián)互通和監(jiān)管工作持續(xù)、健康發(fā)展。


第三，依靠監(jiān)管，依法辦事，改善互聯(lián)互通和監(jiān)管工作的
外部環(huán)境。要以相關政策和法律為工作準繩，切實樹立起守法經(jīng)營、依法辦事的良好形象。要認真
學習有關政策法規(guī)，加強法律知識培訓，積極運用法律和政策武器維護正當?shù)幕ヂ?lián)互通和市場權
益，同時緊緊跟蹤形勢變化，適應形勢要求，多方位建立工作渠道，爭取各級監(jiān)管機構(gòu)、各級地方
政府及司法機構(gòu)的工作支持。要切實樹立“服從監(jiān)管、支持監(jiān)管、依靠監(jiān)管、推進監(jiān)管”的工作意
識，積極爭取監(jiān)管機構(gòu)的支持，維護和保障正常的互聯(lián)互通秩序。對于各種不正當競爭手段，要及
時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，積極探討研究各種對策和措施，借助法律、行政力量建立起有效的法律和
行政維權通道，為企業(yè)市場競爭提供政策支持和政策保障。


第四，加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。加強互聯(lián)互通和監(jiān)
管事務工作隊伍的建設是新形勢下做好互聯(lián)互通和監(jiān)管事務工作的基礎，是為中國電信創(chuàng)造一個良
好的發(fā)展環(huán)境掌握發(fā)展主動權的保證。中國電信將加大對市場競爭、新業(yè)務新技術和法律等職業(yè)技
能方面的培訓，各省也要采取有效措施進互聯(lián)互通工作隊伍建設，要造就一支政策水平高、技術業(yè)
務精、法律意識強、市場觀念新、堅持原則、善于溝通、精于執(zhí)行的互聯(lián)互通和監(jiān)管事務核心員工
隊伍，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。


記者：近期一些媒體紛紛刊登或轉(zhuǎn)載了你談互聯(lián)互通的一
篇報道，其中特別提到你說“互聯(lián)互通做得越好，企業(yè)損失就越大”。這到底是怎么回事？


李如亮：我不認識寫這篇文章的作者，更沒有接受過他的
采訪。文中的觀點誤解了我以前講話的本意，有的也不是我講過的話，這篇文章容易使大家曲解中[!--empirenews.page--]
國電信對待互聯(lián)互通工作的一貫立場。目前該文的作者已經(jīng)正式向我道歉。借此機會我要再次重
申：中國電信集團所屬各級企業(yè)要不折不扣地執(zhí)行政府監(jiān)管部門的各項政策規(guī)定，積極配合電信市
場監(jiān)管工作，切實搞好互聯(lián)互通，正確處理競爭與合作的關系，保持和加強與各個運營商的良好合
作，努力保障網(wǎng)間通信質(zhì)量和廣大電信用戶的正當權益。新聞媒體關注中國電信的互聯(lián)互通工作，
我們表示歡迎。希望新聞界的朋友能與我們進行直接的溝通，做出更加及時和準確的客觀報道。希
望包括新聞界在內(nèi)的社會各界一如既往地關心理解中國電信的互聯(lián)互通工作，我們愿意接受大家的
批評和監(jiān)督，以便將中國電信的互聯(lián)互通工作推上一個新的臺階。



摘自《人民郵電報》